加强确权登记颁证 助推设施农业发展

为加快农村资源资产权证化改革,江苏省泗阳县积极推进农业设施确权登记颁证工作,通过农业设施确权登记颁证,为农业设施主体权益提供了法律保障,有效解决了设施农业领域的融资难题,激发了现代农业发展活力,加快推动了农业农村现代化。

“乡财县管”改革中财政监管的缺位及对策思考

2006年7月，财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发通知（财预[2006]402号），要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作。通知明确要求，实行“乡财县管”后，乡镇政府的管理财政的法律主体地位、财政资金的所有权和使用权，享有的债权和承担的债务保持不变。属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层，也是最薄弱的一级财政。近年来，随着农村税费改革的深化和政府职能的转变，乡镇财政收入规模大幅下降，支出范围明显缩小，不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定，2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号），要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看，还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题，极大地影响了改革的预期效果．

泗阳县农业保险工作成效、问题及对策

江苏省泗阳县政策性农业保险试点实施以来,在实践中总结出一些有益的经验,取得了较明显的成效。同时,在观念、技术和财力保障等方面也暴露出一些矛盾和问题。围绕上述问题,本文提出针对性的政策建议。

建议改进财政总预算经费指标的核算方法

现行财政总预算会计核算办法规定,对总预算的各项支出指标只设一本辅助性质的“指标登记簿”予以登记,指标的确定、调增、调减及使用均不通过总帐反映。笔者认为,这种办法给核算工作带来诸多不便,不利于总预算的统一管理与监督,应把支出指标纳入总预算总帐核算。具体设想是:在会计科目中,增设与“经费拨款”科目相对应的“待结报拨款”科目。本科目为运用(或资产)

应尽快建立对差补县财政预决算的省级审批制度

一般说来，财政差补县是指那些财政收入规模较小、人均财力不足以维持政府正常运转和社会事业支出需要，由上级财政通过给予转移支付、体制补助及专项补助等财政扶持．为其履行基本职责提供必要的财力保证的贫困县。财政差补政策充分体现了社会公平原则，在减轻贫困县财政支出压力的同时．较好地缓解了因政府支出不足而引发的一系列社会矛盾。但与此同时。

泗阳县出台农村教育附加费征管新办法

多年来,在农村教育事业附加费的征收管理上,政出多门、多头管理的问题一直未能妥善解决,部门之间“打架”现象时有发生,严重影响了农村教育事业的发展及部门间的工作,同时,随着农村民办教师的“民转公”,农村教育事业附加费的用途也在改变。

浅谈乡财政监督职能的正常发挥

乡一级财政建立以来,其分配、调节职能作用趋于加强,但其监督职能仍显得相当薄弱。原因在哪?怎样才能使其监督职能正常发挥?笔者就此谈些浅见。

泗阳县推行新型农村合作医疗模式

1．机构设置。县乡成立两级新型农村合作医疗管理办公室（以下简称合管办），具体承办新型农村合作医疗的日常工作。

泗阳县政府采购大市场投入运作

为加强对全县招标投标工作的管理，变分散、无序的招标投标为集中、公开、有序的交易活动，促进全县招标投标管理工作的规范化、科学化、法制化，从2005年4月起，泗阳县依据政府采购法、招标投标法以及省市相关文件精神，着手整合全县各单位的政府招投标职能及相关招投标资源。经过一段时间的试运行，从5月10日起，新的招标投标体系正式开始运作。

财政资金支持新农村建设的职能作用

推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革,建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,促进农民减负增收和农村公益事业发展,全面推进社会主义新农村建设。

浅谈贫困县财政支出的管理

近些年来，我国财政体制进行了一系列重大改革，尤其在收入分配领域，各级政府和财政部门调整理财思路，促进了财政收入增长。但支出预算的管理缺乏行之有效的办法，尽管收入连年增长，但不少县级（尤其是贫困县）仍然收不抵支，成了“吃饭财政”，拖欠工资，根本没有财力安排经济建设支出。建立符合贫困县级特点的支出预算管理制度和运行机制已刻不容缓。

论市场经济体制下财政存在的必要性

我国正处在经济转轨时期，关于财政职能范围的界定，众说纷纭。通过对财政存在的理论基础进行分析，可以更清楚的认识这一问题。

积极扶持中小企业发展 不断壮大财政收入规模

改革开放30年来，我国经济取得了快速的发展。在这个具体的发展进程中，我国中小企业起到了十分重要的作用。据统计，我国中小企业占全部企业数的99%以上，其产值占工业产值的60％，实现利税约占工业利税的40％。实践证明，中小企业的健康发展，不仅关系到就业率与社会稳定，还关系到经济能否持续健康发展。但由于我国的国情及中小企业自身的特点，尤其是去年席卷世界的金融危机的爆发，使中小企业在市场竞争中面临着更多压力与挑战。中小企业的市场竞争能力、融资问题、内部的技术管理、人才等方面的不足日趋凸现，成为了中小企业发展的主要问题。

乡镇财政会计主管交接工作应予重视

乡镇财政会计主管人员因工作需要而调动是件很平常的事,随之办理交接手续也是顺理成章的。但许多单位在办理时草率从事,极不认真。这是目前乡镇财政会计工作不规范的突出表现之一,应予高度重视。 殊不知,乡镇财政会计主管人员交接,是会计工作规则的重要组成部分,是一项十分严肃的事,容不得丝毫马虎。因为它不仅涉及到交接双方的工作责任,而且牵涉到会计工作的连续性,同时又是发现会计工作问题、加强会计工作领导、改进会计工作的必要手段。笔者认为。

敢问贫困地区穷财政的路在何方

一、目前贫困地区财政状况 1994年国家开始实施新的分税制财政体制，当时贫困地区财政就遇到了第一道难关：中央加强了宏观调控能力，取消了民族地区的因素照顾法，说过渡两年到1995年过渡期满也没建立起因素照顾法。1998年贫困地区财政又遇到了第二道难关；

加速木业产业集聚发展 扎实推进新农村建设——泗阳县木业产业集聚发展的调查报告

江苏省泗阳县不仅是中国唯一的“意杨之乡”和南方型杨树发源地，而且是木材加工产业的诞生地。目前，泗阳临河、众兴两镇相联区域已发展成为木业产业集聚区，其产值占据泗阳工业经济的半壁江山。为进一步加速木业产业集聚发展，更加有效推进全县的社会主义新农村建设，笔者对此进行了专题调研，旨在找准发展中问题，提出针对性对策措施，从而为推进木业产业更好更快地集聚发展提供科学依据。

财政支农 在农业产业化

农业产业化是近年来农村改革和发展中感现的新经营方式，是实现农村经济两个转变的重要途径箩也是培养县域经济的增长点、振兴地方财政的重要举措。近年来，我们抓住我们县被确定为省实行产业化试点县建设之一的机遇，积极支持农业产业化发展，取得了粮食增产、农民增收、基地增大、产业增效、财力增强的好成效。