泰安市编办:通过规范化提升管理水平

机构编制资源是重要的执政资源,加强机构编制管理,科学配置机构编制资源,是机构编制部门的重要职责,是一项长期的工作任务。面对新形势,泰安市编办立足自身实际,健全完善工作制度,推进机构编制实名制管理,加强机构编制监督检查,有效提升了机构编制管理水平。一、健全完善各项工作制度,提高机构编制管理的规范化水平着眼建立完善机构编制管理的长效机制,以制度建设为抓手,相继建立实施了用编审批、立项核准和调研考察制度,为提高机构编制管理的规范化水平奠定了良好基础。建立用编审批制度。为加强机构编制管理,在学习借鉴外地经验的基础上。

泰安创新打造“泰山智慧编办”科学决策平台

泰安市聚焦“上网通办、精简高效、数据汇集、内部管理”,结合机构改革新部署、机构编制管理新变化、信息化建设新要求,创新实施“泰山智慧编办”科学决策平台项目建设,探索机构编制管理工作跨越升级的新路径。

用“一件事”思维推进新兴行业领域监管职能运行精细化管理

泰安市以“一件事”思维和“全周期”理念,聚焦新兴行业领域,理顺职责关系、加强立体检视、健全制度机制,找准监管问题、厘清监管职责、压实监管责任,探索集溯源式、穿透式、协同式监管于一体的精细化管理新路径,助力提升监管职能运行效能。

泰安组建山东首家市级行政审批服务局

泰安市行政审批服务局是山东省成立的第一家市级行政审批服务局。组建中，注重加强顶层设计，明确改革思路和重点；围绕五个关键环节攻坚，做到机构设置、编制划转、人员选配、事项划转、后续监管“五个到位”。同时，配套推进软、硬件建设，提升自身服务能力。

泰安创新实行“照后办证承诺制”

山东省泰安市坚持用改革的思路和办法破解行政审批证件办理难的问题,吸收借鉴“证照分离”改革做法,本着“依法合规、创新实践”的原则,探索实行“照后办证承诺制”,力求在更大范围内释放改革红利,打通服务企业和群众的“最后一公里”。一是明确“照后办证承诺制”适用范围。改革明确,除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的事项外,对“申请人可自行判断所申请事项是否满足法定条件、标准和要求,能够在承诺时限内达到许可条件;审批机关能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果”的行政审批事项,原则上均可实行“照后办证承诺制”。

泰安纵深推进开发区体制机制改革

泰安市大胆创新,纵深推进开发区体制机制改革。全部实行"党工委(管委会)+公司"体制,推动管委会"瘦身强体",创新人事薪酬管理制度,并探索推进建立社会服务中心、编制清单、流程再造等系列改革,取得了积极成效。党的十九届四中全会明确提出,“加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建设更高水平开放型经济新体制。”

泰安创新实行事业单位“码”上监管

行政审批服务局成立后,为适应事业单位登记事项移交行政审批服务局的新形势,做好事业单位监管衔接,山东省泰安市借助信息化手段将事业单位法人证书二维码关联“事业单位业务范围清单”,、手机扫描二维码,除显示事业单位法人证书基本信息、年度报告公示内容外,还可以显示事业单位业务范围清单,实现了二维码功能的“一码多查”,这一探索能够让监管部门和办事群众“码”上准确获知事业单位的职责及开展业务的范围、内容、依据等详细信息,实现了事前审批与事中、事后监管的有效衔接,既方便了对事业单位开展业务活动的监管,又保证了人民群众的监督权和知情权。

泰安构建“1+1+6”制度体系 明晰县乡职责规范

泰安市认真落实山东省委、省政府关于规范“属地管理”工作要求,明确目标任务,积极探索创新,狠抓工作落实,着力构建“1+1+6”制度体系,打造明晰县乡职责规范“属地管理”的泰安经验。一、明晰工作思路,构建“1+1+6”制度体系着眼泰安实际,确立“清单为依据、制度为保障、落实为目标、成效为检验”的工作思路,通过构建“1+1+6”制度体系,抓好各项制度的落实生效,真正为基层减负。

泰安推动实施“多证合一、一照一码”改革

山东省泰安市在深入推进放管服改革中，将“多证合一”登记制度改革作为突破口，全面推行“多证合一、一照一码”改革。

泰安市“四举措”助推事业单位绩效考核工作提质增效

近年来,泰安市委编办围绕服务中心、服务发展、服务民生目标定位,构建“平时写实考核+年终实地考核+督导综合评定”三位一体事业单位绩效考核工作机制,进一步激发事业单位干事创业活力,提升公益服务能力水平。一、坚持系统集成,塑强考核制度机制。注重顶层设计和上下联动,全流程、全方位、系统性优化提升绩效考核工作,发挥登记监管整体效能。一是健全考核工作体系。

开展“学‘三定’、明职责、勇担当”活动 全面提升机构编制法定化水平

机构编制资源是重要政治资源、执政资源。做好新时代机构编制工作,不仅要算数字账、经济账,更要算政治账、长远账,把有限的机构编制资源精准投放到党和国家事业发展的主战场、关键点,投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。今年以来,泰安市坚持用改革的办法推进改革、以创新的思维引领创新,在加快机构编制法治建设、深化基层管理体制创新、塑强职能运行监管体系、统筹编制资源要素保障等方面进行了积极探索,在助力现代化强市建设和促进高质量发展上取得了明显成效。本期地方改革实践专栏介绍泰安市及部分县市区的有益经验。

泰安推进事业单位法人电子证照应用“一码通、免证办”

为进一步提升事业单位登记监管服务效能,泰安市委编办深入开展事业单位法人电子证照应用工作,持续推动审批流程更简、政务服务更优、监管能力更强,不断提升“互联网+政务服务”水平。联合市行政审批服务局、市大数据中心等部门单位,编制《事业单位法人证书使用场景统计表》,对需提交事业单位法人证书的政务服务事项进行全面梳理,共涉及12个部门单位的55项电子证照应用业务事项,涵盖12个事项运行系统。

深学笃用习近平总书记重要讲话精神 奋力谱写新时代泰安机构编制工作新篇章

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话,系统总结了党的十八大以来机构编制工作的重大成就和宝贵经验,对新时代机构编制工作作出重要部署和战略安排,是指引我们乘势而上的纲领文献和行动指南。泰安机构编制系统将牢牢把握讲话的重大意义、思想内涵和核心要旨,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。一、深刻把握新时代机构编制工作的根本政治原则和正确政治方向.

勇做新时代泰山“挑山工”——泰安市委编办着力锻造高素质干部队伍

干事创业,关键在人。近年来,泰安市委编办认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,努力适应新形势新任务,坚持政治建办、文化立办、实干兴办、从严治办,勇做新时代泰山"挑山工",营造了人心思齐、人心思进的干事创业环境,锻造了一支敢担当、会干事、能成事的高素质干部队伍。

深化乡镇(街道)管理体制改革 推动构建基层治理新格局

泰安市聚焦基层治理中的难点问题,全面推进街道转职能,持续推进规范“属地管理”工作,探索推进内部流程再造,着力构建更加简约高效的基层治理体系。2020年,山东省泰安市以建设全国城市基层党建示范市为契机,瞄准基层治理工作中的难点堵点痛点问题,进一步突出乡镇(街道)主责主业,明确县乡职责关系,优化县乡协同治理运行模式,着力推动构建简约高效的基层治理体系。

以信息化建设引领机构编制工作跨越升级

2018年以来,为适应“互联网+机构编制”发展形势,泰安市结合地方机构改革、机构编制管理新变化、信息化建设新要求,紧紧抓住山东全省“智慧编办”试点机遇,打造“泰山智慧”机构编制科学决策平台,助推机构编制整体工作提档升级。目前,平台整体架构已开发建设完成,初步实现业务办理在线化和机构编制管理数据化。

泰安市创新推进开发区体制机制改革

去年以来,泰安市委、市政府将开发区体制机制改革列入全市重点工作,深入贯彻落实省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》(以下简称《意见》),由市委编办牵头负责,敢于动真碰硬,大胆探索创新,将全市8个省级以上开发区全部纳入全省改革试点范围。截至2019年底,各项改革任务顺利完成。

基层管理体制机制创新改革的探索与思考

山东省泰安市大胆创新,积极探索完善基层领导体制、优化组织架构、扩大自主权限、健全运行机制新举措,初步构建起简约高效基层管理体制模式。坚持以巩固党的执政基础、提升党建引领基层治理水平为核心,以优化机构设置、推进编制下沉、健全运行机制为重点,以推进县乡履职清单化管理为保障,先后开展镇街行政管理体制改革、规范“属地管理”、编制实施镇街职责任务清单等工作。

泰安市深化政务服务“好差评”国家标准试点

近年来,泰安市持续深化“放管服”改革,大力优化政务服务环境,被国务院办公厅确定为全国政务服务“好差评”国家标准试点市,参与制定《政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范》《政务服务评价工作指南》2项国家标准已正式发布实施。该市从四个方面深化试点工作:界定范围内容。明确线上和线下评价内容,将市县乡三级政务服务平台、机构、人员和服务事项全部纳入评价范围。线上重点评价服务事项覆盖度、办事指南准确度、办事服务便利度、平台操作便捷性,线下重点评价服务态度、服务质量、服务效率、服务环境。

泰安市“五个坚持”扎实完成开发区体制机制改革

2019年以来,泰安市委、市政府将开发区体制机制改革列为全局性重点工作,由市委编办牵头,始终牢牢把握市场化的改革取向和去行政化的改革方向,搞好顶层设计,鼓励探索创新,大胆试、坚决改,在开发区管理体制、开发运营机制、干部人事管理、社会事务剥离等方面进行了突破创新。2020年10月30日,市委常委会专题研究审议了开发区改革工作情况,各项改革任务全部完成,是全省率先完成改革的市之一。省委改革办《改革与制度创新》、省政府办公厅《山东政务信息》先后刊发专报信息介绍泰安改革做法。改革推进中,主要是做到了“五个坚持”。