泸州深化镇街机构改革的实践探索

泸州是川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市,正在加快建成四川省和成渝地区经济副中心。近年来,乡镇街道基础设施不断完善、产业结构不断优化、经济社会加快发展、城乡发展一体化不断推进,已逐渐成为县域内“干支”和区域协调发展的“核极”。2019年,四川省委省政府做出推进乡镇行政区划调整、加强城乡基层治理制度创新和能力建设的决策部署。

岗编适度分离 推进学区制改革——镇级学校教师下沉村级教学点的茅溪实践

四川省泸州市委编办借助岗编适度分离取得的成功经验,探索事业单位法人治理,用学区制改革破解偏远乡村教育难题。一年多来,该市古蔺县茅溪镇推动学区制改革,中心校本部已有16名优秀年轻教师积极争取到村级教学点任教,占村级教师总数的15%。镇级学校年轻教师下沉后,村级教学点解聘代课教师11名。茅溪镇在这方面的实践探索成效明显。

创新机构编制管理 聚力“民心守护”

四川省泸州市深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想,创新机构编制管理,统筹优化编制资源,聚焦就业增收、公共服务、生态环保、人才保障等重点领域,大力实施“民心守护”工程,努力解决群众的“急难愁盼”,更好地满足人民群众美好生活需要。

大力推进岗编适度分离探索机构编制服务发展新路径

党的十九大提出,实施乡村振兴战略,鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。近年来,为破解基层一线对干部人才需求增长与编制供给有限的突出矛盾,

深入推动便民服务精准化优质化

泸县以地方机构改革为契机,努力构建四级联动便民服务机制,探索便民服务“五减两增”改革举措,深入推动便民服务精准化、优质化,增强群众的获得感。四川省泸县地处成渝经济区和川渝滇黔结合部核心腹地,是百万人口大县,全国建筑劳务基地县,西部百强县。2019年以来,泸县县委紧紧抓住地方机构改革契机,努力构建四级联动服务机制,着力探索便民服务“五增两减”改革举措,深化推动便民服务精准化优质化,增强群众的获得感。

精准分类分步 创新体制机制 推进生产经营类事业单位改革

针对生产经营类事业单位存在的职责定位不清、政企不分、事企不分等问题,四川省泸州市以机制建设凝聚改革合力,以分类分步探索改革路径,以保障群众利益维护改革稳定,以体制补位提升改革实效,有力推进生产经营类事业单位转企改制。截至2019年10月,已全面完成全市生产经营类事业单位改革任务。

信息

泸州市构建管理长效机制提升基层治理能力今年以来,泸州市出台《乡镇(街道)工作职责准入制度》等配套政策文件,引导各类资源下沉基层一线。建立职责准入机制,切实减轻基层负担。制定《乡镇(街道)工作职责准入制度》,将滥用属地管理权力关进制度的笼子,切实减轻基层负担。建立扩权赋能机制,强化乡镇(街道)统筹能力。出台《关于落实赋予乡镇(街道)重大事项建议权和参与权的实施办法》,赋予乡镇(街道)对事关辖区内群众利益的重大决策、公共服务设施建设等重大项目的建议权;赋予乡镇(街道)对国土空间总体规划、各类专项规划以及涉及群众切身利益的具体项目规划的参与权;明确意见征求、反馈流程,对未按规定征求乡镇(街道)意见的,不得提交区(县)政府研究。建立机构编制激励机制,激发基层干事创业活力。建立《乡镇(街道)机构编制激励评估实施办法》,分层分类制定中心城区街道、涉农街道、乡镇的评估指标,对综合考核优秀的乡镇(街道)给予激励,激发基层干事创业活力。