多措并举 全力保障教育优先发展

泸溪县属全省11个深度贫困县之一,县级财力极为有限,特别是今年国家实施更大规模的减税降费政策,本级财力下降态势显现,但全县财政系统按照县委县政府的决策部署,坚持教育优先发展战略,认真落实教育经费投入"两个比例""三个增长",全面落实国家和省规定的教师基本待遇,充分保障教育事业发展经费需求。2016年以来,泸溪县始终保持教育经费投入逐年增加且增幅高于生产总值、本级财政收入增长幅度。

缓解县乡财政困难应做好两篇文章

随着中央财政调控能力的不断增强，国家对西部地区的投入不断加大，特别是对财政比较困难的县乡实行了倾斜。比如笔者工作的湖南省泸溪县，2000年上级各种补助6800万元，2005年达到23159万元。即便如此，我县财政收支矛盾仍然十分严重，财力远远不能满足社会事业发展的需要，财政资金的自给率（本级预算收入与预算支出的比率）一直较低。2000至2005年的经费自给率，分别是14．72％、13．76％、12．61％、17．02％、16．74％、14．78％。为了使县乡财政真正摆脱困境，逐渐从纯粹的依赖上级补助变为自食其力，我认为必须做好财政收入和支出这两篇文章。

法定支出给县乡财政带来的困惑

所谓法定支出，是指上级有硬性文件、政策规定，要求县（市）必须列入财政预算的各项支出。 1994年我国实行分税制以来，中央财政逐步加大了对中西部地区等困难县乡财政的转移支付力度，有效地缓解了县乡财政困难。但随之而来的各项法定性支出政策相继出台。