生态文明建设背景下旅游度假区规划管控研究——以尼山文化旅游度假区为例

自党的十八大提出生态文明建设的战略决策以来,十九大继续提出“山水林田湖草是一个生命共同体”的论断。随着自然资源部的成立和空间规划职能的调整,特别是近期明确提出“建立和实施全域、全类型国土空间用途管制制度”,对于旅游度假区这一特殊的“开发主导型重要生态区域”的空间管控与利用将提出新的要求。针对旅游度假区的法规缺失、规划管控脱节等问题,为提高旅游度假区管控效能实施抢救性的管控,本文以山东省曲阜市尼山镇尼山文化旅游度假区为例,从底线管控、风貌把控、理性发展、抢救管理四个方面提出规划管控策略,创新性提出“三区四线”的全覆盖空间管制、“负面清单”式的底线思维发展模式,尝试探索生态文明建设背景下的旅游度假区的规划管控研究。