社区发展与中国实践:十年经验与问题

社区发展与中国实践国际学术研讨会（International Academic Conference of Community Developmentin China）于2012年9月12-14日在浙江杭州召开。

杭州社区治理要结合杭州实际

社区治理、社团治理、社群治理是社会治理的三个重头戏，而社会治理又与政府治理、市场治理共同构成现代国家治理的三脚架。所以，要从实现国家治理体系与治理能力现代化的维度去看待社区治理。

村落共同体的当代命运:四个观察维度

去社会学化、去社会理论化的村庄研究忽略了以下四个问题:(1)在批判社会学的视野里,村庄面临市场力量的持续冲击,后者要求土地和劳动力全部从共同体中分离,纳入作为价格形成体系的市场。故村庄转型的核心问题就是听任市场力量,还是保留村落共同体。(2)在专业社会学的视野里,如果承认现代社会还需要小型、地方性共同体的存在,以满足非市场经济性质的互助与交换,并发挥情感和社会认知方面的功能,就意味着要承认村落共同体的农业经济支撑条件在现代可能松动剥离,但它作为社区共同体仍然是正常的现代社会的基本资源;它能否在空前复杂的推压力量下采取恰当的"过海策略",实现与社会的联结,首先取决于国家和社会把何种社会视为正常。(3)在公共社会学的视野里,地方性共同体是否被视为公民社会的敌人,首先取决于公民社会被视为应基于方法论个人主义之上还是方法论社群主义之上。从后一立场看,恰当的村落共同体不是公民社会的敌人。(4)在政策社会学的视野里,国家应该在允许农村劳动力向城市转移的同时,积极发展乡村社区,并且在解决城乡社区的经济社会不平等问题的基础上发展城乡社区衔接,避免加快城市化与建设新农村两大国家战略之间出现断裂。

“三社联动”走向“2.0时代”

2016年，民政部和各地认真贯彻全国祉区社会工作暨“三社联动”推进会议精神，广泛开展社区、社会组织、社会工作“三社联动”制度建设与实践探索。民政部发布了《社区社会工作服务指南》行业标准，引导社区社会工作服务规范发展。黑龙江，陕西以省委办公厅、省政府办公厅名义联合印发了社区、社会组织、社会工作“三社联动”的意见；北京、江西、四川、甘肃、宁夏、新疆、福建厦门和山东青岛等地以民政部门名义出台“三社联动”政策；山西省召开推进“三社联动”创新社区治理机制现场会，加快探索“三社联动”实践创新。

共享与生活空间营造

'共享'目前已成为热门话题,但很多人在谈论'共享'时并没有仔细区分作为手段的'共享'与作为'目的'的共享所具有的不同意义。从社会福利的角度讲,'共享'是一种理想制度,通过开放公共资源以让社会成员平等地获得更多公共福利,因而是作为制度目标而具有价值;倘若从经济运行的角度讲,'共享'是一种经济发展创新形式,可以减少流通环节、降低交易成本、提高闲置资源利用率的,作为能提高经济效率、改善生活品质的有效手段而具有特别的意义。

以“三社联动”推进个体化时代基层社会治理

2015年10月22日，民政郡在重庆召开全国社区社会工作暨“三社联动”推进会，总结交流各地社区社会工作和“三社联动”经验，全面部署社区、社会组织、社会工作“三社联动”工作。在民政部的积极推动下，浙江、山东、广东、北京等地率先出台了“三社联动”推进政策，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为专业支撑的“三社联动”机制，不断深化“三社联动”实践。目前在不少地方，“三社联动”逐步成为建构现代社会服务体系、创新基层社会治理机制、巩固党执政基础的重要抓手。