公共服务享有、居住证积分与农民工市民化观察

在居住证制度下,农民工市民化体现于农民工申领到所在城市的居住证,遵循该城市居住证管理办法积累居住证积分,从而享有与积分水平对应的基本公共服务权利。本文以上海市为例,依据《上海市居住证管理办法》和《上海市居住证积分管理办法》,运用CFPS 2010-2012年数据估算了农民工的居住证积分水平,结果显示:农民工当前的积分水平仅有标准满分值的1/4,且持续积累积分的能力不足。取消户口登记的城乡差异、流动人口统一居住证管理,已经向城乡劳动者权利平等迈出了关键的一步,但农民工市民化的切实推进,还须从居住证制度以外的公共服务平等化持续着力。