国外社会管理的有益经验

国外现代社会管理的主要经验可以归纳为"六个社,六个管",即:以"调理社会结构、提供社会保障、发展社会组织、帮扶社区发展、管好社会特殊群体、保护社会安全"为主要抓手,通过分配和社会保障从基础上管,通过社会组织"曲"管,通过法律有规矩地管,通过协商机制商量着管,通过文化团结日常化地管和通过有效的社会治安以及危机处理明智地管。在借鉴上述经验推进我国社会管理创新的过程中,应当把总结推广我国社会管理成功经验和借鉴国外社会管理有益成果结合起来,努力转向以社会规制为特征的社会管理体系,并尽快实现社会管理的集成创新。

“扩”与“缩”的共进:变革社会中社区治理单元的重构——以杭州市江干区“省级社区治理与公共服务创新试验区”为例

中国数十年社区建设有两条基本的路径(逻辑),一条是政党-国家(政府)中心论,另一条是社会-居民中心论。这两个路径造成社区治理过程中普遍存在的两个困顿。第一是社区居委会行政化之愈来愈彻底,或者日益被边缘化。第二是作为共同体的社区变成了行政区,居民参与度依然较低,认同程度低,形成了"夹生人"社会。因此,如何解决,或者是找出一个平衡点或突破口就显得相当重要了,现实迫使人们不得不把眼光转到治理单元的创新上来,各地做了不少探索。本文旨在展示出在已有的框架下杭州市江干区在社区治理与公共服务的实验过程中如何在两个看似反向的维度上同时进行创建以推进社区治理的水平。杭州市江干区通过一扩一缩(一大一小),扩的方面是建立"联合社区",推行"大社区制",旨在强化国家(政府)对基层社会的有效管理,缩的方面是建立"邻里坊",旨在推进自治与居民的参与,对社区治理单元进行修缮性的重构,由此提升社区治理的水平。

社区资源禀赋、治理模式与治理绩效

既往研究大多从定性的描述性视角提出了我国社区治理的应然模式,但是并没有阐释现实中的社区治理为什么会有那么多截然不同的"典型"模式,也没有令人信服地揭示不同治理模式之间的绩效差异。通过建构社区内部资源与社区治理模式之间关联性的分析框架,可以从理论上勾勒出二者之间的耦合机制。借助跨区域的大样本统计分析,本文不仅回答了多样性社区治理模式存在的必然性问题,而且更深层次地解释了社区资源禀赋如何影响社区的治理模式。进一步的实证研究显示,自治型和协作型治理模式有着更好的治理绩效,从而为实践部门明确了社区建设的方向。

我国教师绩效评估模式比较分析及优化路径

科学的教师绩效评估机制是正确衡量教师工作绩效、激励教师工作积极性的重要手段,也是着力破解教师职业倦怠的突破口。在对我国教师绩效评估的内部等级评定模式、360度综合评价模式及360度分类评价模式三种典型模式进行比较分析的基础上,从如何提升评估标准的科学性、保障自我评估的客观性、促进他评结果的客观性、保证评估程序的公开化以及有效应用评估结果五个维度,提出教师绩效评估的优化路径和具体方案。

地方政府治理的三重逻辑——以浦江治水为例

本文以浙江省浦江县水域污染及其治理过程为样本,分析在地方政府治理中起作用的三重逻辑--经济逻辑、法治逻辑和政治逻辑的作用方式和相互关系,为阐释当代中国地方政府治理现象提供了一个新视角。研究认为,经济逻辑是地方治理的发展动力,法治逻辑是地方治理的日常遵循,政治逻辑是地方治理的纠偏途径,三者各有其功能,互为约束又互为支撑。运用政治逻辑突破治理困境是中国政治体制的独特优势,但有必要以法治确保政治逻辑的适当运用。

政府回应的是需要还是需求?——对“送医下基层”的一种解释

在中国,长期以来公共医疗资源投入严重不足,加上配置不合理,这种不合理性主要表现在医疗资源"上大下小"与医疗需求"上小下大"之间的供需矛盾,因而,受到社会的广泛批评。为此,自2012年底以来,浙江省推进实施了"双下沉、两提升"工程。送医下基层是政府对社会的回应,所以,有必要从政府回应性的视角来讨论。基于经验研究,本文指出"送医"不能真正解决公共医疗资源的问题,这主要是因为送医的过程中政府回应本身有局限性,即没有区分需求和需要,使医疗资源错配给了不需要的人。其结果一是资源浪费,二是塑造出不满足的群众,将问题的解决无限延后。事实上,对政府回应而言,其作用的发挥是有条件的,这个条件就是在回应中须区分需要和需求,以满足需要为前提,抑制需求。

地方院校经营战略与区域创新生态系统

地方院校的建设受诸多因素的影响和制约。如何与时俱进推动地方院校的改革与发展是一个重要的战略命题。本文从地方院校发展战略转型出发,在分析区域创新生态系统对地方院校相关现实诉求的基础上,做了具有普适性意义的面向区域创新生态系统的地方院校经营战略探析。

中国老年照顾服务政策:政策评估和展望——基于“生活质量—社会质量”理论分析框架

本研究基于生活质量和社会质量这两种不同层面的综合分析视角,分别从影响老年人生活质量以及社会质量两个方面的因素讨论了当前老年个体和群体的发展现状,并从政策理念、政策内容、政策工具和政策效果等四个方面对老年照顾服务政策进行评估。研究发现,老年照顾服务政策总体上提升了老年人的生活质量,但是也在满足心理和情感需要方面仍旧存在不足。同时政策本身增进了老年人的代际依赖,降低了老年人的自我独立性,赋权和社会参与的不足加剧了这种局面的形成。随着我国进入追求生活质量和社会质量的阶段,必须推动老年服务政策的进一步发展,提升其在提高老年人生活质量和社会质量方面的整体作用。

从武略到治国方略--大战略观念的演进

从"战略"概念到"大战略"概念的演变无论从军事史,还是国际关系史而言都是一个重要的事件。大战略的概念从战略、总体战,直至大战略,极大拓展了大战略理论思想研究的对象、空间和方法。现代大战略观念表明大战略并不仅仅包括军事手段,还包括诸如经济、外交、文化、精神、心理等各个方面。"大战略"体现的是,国家政府或者国家联盟自觉地本着全局观念,全面开发、动员、使用、分配、指导与评估一国(或国家联盟)的所有政治、经济、文化、技术、外交和精神等所有资源的艺术和科学,通过这种艺术和科学实现战争的胜利、国家的安全以及国家的进一步发展等国家根本目标。

共享经济的发展与政策推进——以杭州市为例

作为一种新的产业领域和经济形态,共享经济的运行和发展正在日益引起人们的关注。各地政府也在积极推进这一导向的经济发展,并制订了一系列的相关政策。这些政策的制订需要应对共享经济发展的关键问题,包括利益协调、平台建设、技术条件的完善、创新激励以及公共服务的匹配等要点。杭州市政府在推动共享经济的发展与运行方面进行了有益的实践探索,提供了一些可资借鉴的经验。本文结合这些经验对共享经济发展的一些关键问题展开讨论,为共享经济的有序发展提出了一些政策建议。

监管抑或分配?——我国供港食品安全监管的逻辑

人们对内地食品安全产生信任危机,却对供港食品的安全不无好评。我国对供港食品是如何监管的?如何理解供港食品安全监管模式的逻辑?食品安全监管政策属于规制性政策;供港食品安全监管获得相对成功,在于国家通过一系列措施使其变成了分配性政策的执行。供港食品监管的规制性政策,本质上已经异化为分配性政策,至少在相当程度上已接近于分配性政策。促使政府在监管意愿上达成共识的意识条件,加上使政府能够实现监管封闭化的制度条件共同建构了供港食品封闭式监管模式。深圳出入境检验检疫局对供港蔬菜和猪肉禽类安全监管的案例表明,供港食品安全监管具有强烈的国家分配性。这一监管政策异化形成的实质是市场经济中的隔离,其代价很大,难以推广甚至难以持续。国家的这种行为实际上是对监管的逃避。当代中国无法回避国家治理模式的转型。

经济发展研究中阶段分期法应用现状及异质性分期的价值

阶段分期是指研究者将一个历史过程划分为若干阶段的分析方法。它在经济发展研究中不是主流研究方法且其应用存在不足。推理性分期、目的论分期、同质性分期和异质性分期是主要类型,这些分期或忽视经济发展的真实过程,或未曾揭示发展过程中行动者和制度的实质性变化,使得研究者在探索因果机制时倒向单一决定论。本文主张在经济发展研究中采用异质性分期并将其揭示的阶段间变异纳入因果机制分析之中。以台州肥药经销市场为例,本文阐释了异质性分期对阐明经济发展形态和探索经济发展动力的特殊价值。

论社会管理体制中的社会协同

十八大要求加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。在其中,公众参与是基础,社会协同是依托,法治保障是根本。确立社会协同治理模式,基础和前提是培育社会力量不断成长成熟,关键和核心是建立健全社会协同治理机制,根本保障是协同治理机制的制度化与法治化。当各类社会主体日渐成熟后,就可能推动政府转移更多职能,更多发挥社会的治理主体作用,由此形成政府与社会间协同关系的良性循环,巩固甚至超越社会协同治理模式。

从政府创新到政府创新管理:一个分析框架

创新激励、创新能力和创新应用是政府创新系统中的三个核心要素。创新激励虚弱或导向偏差,创新能力不足,创新难以有效持续和扩散是当前政府创新面临的主要问题。这些问题的形成与三组变量密切相关:创新风险和利益相关性;组织结构、组织资源和专业的知识储备;政治影响、同级竞争以及创新成果的制度化水平。政府创新管理的逻辑在于围绕政府创新中存在的问题和主体因素,主动对政府创新进行制度化和组织化的全过程管理。依据政府创新的过程,可将政府创新划分为创新发起、创新实施、创新应用和创新考核四个环节。政府创新管理旨在围绕这四个环节,通过构建创新激励机制、能力培养机制、成果应用机制和创新考核机制,激发创新动力,提高创新能力,推动政府创新的持续和扩散。

我国产学研合作转型升级趋势分析

在产学研合作发展过程中,不同企业、区域和国家在不同时期形成了各具特色的模式。从总体上看,产学研合作模式呈现出从短期向长期、从松散走向紧密、从技术单向流动向双向流动的发展趋势。本文通过对产学研合作主体、过程、方式、动力、趋势等方面的考察,对产学研合作的发展脉络进行梳理。

浅议“棱镜门”背后的网络信息安全

美国"棱镜门"所曝光的的网络信息安全问题让人震惊——从"棱镜"到"梯阵"等系列窃听项目,标志着美国对整个世界的监控无处不在,无时不在。"棱镜门"背后的网络信息安全问题,不仅仅是个人的隐私保护问题,也是美国反恐、霸权政策中自由与安全分裂的问题,更是美国不断将网络信息问题"安全化",进而"军事化"的问题。这意味着,网络信息领域将成为新世纪争夺最重要、最激烈的领域。其中,窃听与反窃听、控制与反控制的斗争将持续且激化,这将成为世界和平与发展的严重隐患。解决网络信息安全的出路在于从个体层面应立法加强隐私、信息的保护;国际层面则应增强信任与合作,及在网络信息领域"去安全化"。

重视学生学习成果研究 提升高等工程教育质量

高等教育质量问题一直是社会关注的热点,高等工程教育是高等教育的重要组成部分。从教育过程看,学习成果分为现实性的学习成果和期望性的学习成果。加强学生学习成果的研究有助于进一步了解教育质量的形成,进而在教育目标的指导下制订科学合理的培养计划和课程计划,为保证和提高教育质量打下坚实的基础。对美国EC2000十一项学习成果及其分类属性进行研究,并从我国高等工程教育现状出发,提出了加强学习成果研究、借鉴美国EC2000的工作经验和研究成果,建立我国自己的学习成果标准和评价指标的建议。

从“社会身份本位”到“人类需要本位”:中国社会政策的范式演进

当代中国社会政策的发展肇始于"国家主义"的劳动保险制度,具有明显的"社会身份本位"特征。改革开放以来,中国社会政策的范式经历了从"发展主义"到新世纪社会政策的转型和变革,"人类需要本位"的要素开始出现并逐渐成为社会政策范式演进的重要基础。在这一过程中,社会福利的供给内容和覆盖范围得到了不断扩展,但仍然存在着福利制度碎片化、福利受益群体之间待遇殊异、基本公共服务供给不足等现实问题。党的十八大以来,中国社会政策发展进入新时代,民生导向得到进一步强化,并且随着精准扶贫、健康中国等重大民生战略的推行,社会政策开始在反贫困、健康等领域实现重点突破,社会政策的覆盖群体和保障水平进一步扩展和提升。

全球公民社会在治理结构中的作用及其限度

资本积累策略转变和全球经济一体化进程促使国家不断寻求变革。在此过程中,国家规制资本、实现发展和正义的目标必须借助公民社会的力量才能更好地实现。全球公民社会在20世纪末以来获得了长足发展,但它对国家的依赖和受到来自环境的限制依然强大。我们应该肯定全球公民社会在全球治理中的地位和作用,创造有利于全球公民社会成长的环境,促进社会自主治理;但国家更要发挥"元治理"的作用,为治理提供规则和模式,协调关系,主导治理的发展。