公共服务合同外包中的交易成本及其治理

公共服务合同外包是当代公共管理改革的重要潮流与趋势,也是推动公共服务服务改革与创新的重要的政策工具。公共服务实施合同外包后,交易成本对于合同外包的绩效结果有着密切的关联,改革者必须对其加以慎重考量。本文从交易成本理论的视角出发,剖析合同外包中交易成本的构成,考察了影响合同外包交易成本的三大因素;同时,指出了公共服务外包中降低交易成本所面临的挑战,在此基础上提出了服务外包中交易成本的治理思路。

政治与行政二分：村庄治理的分权化改革探索--以浙江省宁波市S村为例

村庄治理的分权化模式是针对村民自治及其运作过程中存在的弊端而设计的新的村级治理模式。该模式体现了政治与行政二分的原则。按照"政治与行政二分"理论设计的村级治理的分权化模式,对于村庄治理有其现实意义。第一,决策权与执行权二分有助于解决村庄治理的效率问题。第二,决策权与执行权二分有助于应对日益复杂的村级事务管理的需要。第三,决策权与执行权二分在一定程度上缓解了村庄权力的异化。对于完善现有的分权化模式,"政治与行政二分"具有理论启迪和实践借鉴意义。

节能减排的体制机制障碍及其消除

中国在节能减排领域存在诸多体制机制障碍,包括职能管理机构不协调导致政出多门,经济发展优先使得生态环境赤字明显,能源市场改革滞后与政府监管能力不足造成节能减排效果缺乏可持续性。政府必须加快转变自身的监管职能,灵活运用经济、法律等手段,并将市场机制作为节能减排的基本工具,才能以较低成本达成节能减排的目标。

TRIPs框架下的生物剽窃和生物多样性保护

《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)作为处理知识产权问题的重要机构发挥了重要的知识产权保护职能,但是在围绕如何保护发展中国家的生物多样性方面却为部分发达国家的生物剽窃提供了合法平台。本文以TRIPS为研究框架,探讨了TRIPS和生物多样性保护之间的相关议题及其规制措施。

从武略到治国方略--大战略观念的演进

从"战略"概念到"大战略"概念的演变无论从军事史,还是国际关系史而言都是一个重要的事件。大战略的概念从战略、总体战,直至大战略,极大拓展了大战略理论思想研究的对象、空间和方法。现代大战略观念表明大战略并不仅仅包括军事手段,还包括诸如经济、外交、文化、精神、心理等各个方面。"大战略"体现的是,国家政府或者国家联盟自觉地本着全局观念,全面开发、动员、使用、分配、指导与评估一国(或国家联盟)的所有政治、经济、文化、技术、外交和精神等所有资源的艺术和科学,通过这种艺术和科学实现战争的胜利、国家的安全以及国家的进一步发展等国家根本目标。

政府购买公共服务标准化的基本要素、现实困境与实现策略

在现阶段全面推进国家治理现代化和大力推广政府购买公共服务的常态下,前瞻性地探索和推行政府购买公共服务标准化,是有效推进国家治理现代化和提升政府购买公共服务绩效等的重要途径。政府购买公共服务标准化是包括组织标准化、文本标准化和程序标准化等基本要素的复杂巨系统,其有效推行尚受到多种因素的制约。为切实推行政府购买公共服务标准化,亟待从法治体系、标准体系和资金保障等方面探寻突破口。

区域高等教育资源承载力定量分析

高等教育资源承载力是高等教育系统的客观属性,基于教育经费投入、高校基础设施和师资力量构建高等教育资源承载力评价指标体系,选取全国31个省(市、区)1999年、2005年和2010年的截面数据,采用承载力指数模型分析法,对区域高等教育资源各分量承载力及其综合承载力进行定量分析。研究结果表明:区域高等教育资源各分量承载力呈两极分化,且高等教育资源非均衡配置与区域差异性显著。建议公共教育财政支出"4%"的增量,重点向基础设施与师资力量承载力微弱的区域倾斜,同时建立完善的省际高等教育财政转移支付制度,实现区域高等教育资源配置的均衡化;建立区域高等教育基础设施和高校教师资源共享机制,提升高等教育资源承载能力。

全球公民社会在治理结构中的作用及其限度

资本积累策略转变和全球经济一体化进程促使国家不断寻求变革。在此过程中,国家规制资本、实现发展和正义的目标必须借助公民社会的力量才能更好地实现。全球公民社会在20世纪末以来获得了长足发展,但它对国家的依赖和受到来自环境的限制依然强大。我们应该肯定全球公民社会在全球治理中的地位和作用,创造有利于全球公民社会成长的环境,促进社会自主治理;但国家更要发挥"元治理"的作用,为治理提供规则和模式,协调关系,主导治理的发展。

城市土地经营中的廉政风险研究——基于土地权利关系的视角

城市土地经营是近年我国地方政府发展经济过程中重要的策略选择,但是由于城市土地具有稀缺性、垄断性的特点,土地经营伴随着较高的廉政风险。本文选择土地规划权、土地使用权、土地收益权与土地抵押权,通过分析公权力与四种权利类型的关系,揭示城市土地经营不同策略下,地方政府涉土领域的廉政风险根源。研究表明:在土地出让的经营策略下,土地规划权中公权力膨胀、土地使用权行使中"审批"特征突出,使得规划权与使用权的行使伴随着较高廉政风险;而收益权与抵押权的行使对公权力形成了制约,廉政风险相对较低;在第三区域建设的策略下,土地受公权力的高度集权控制,同时地方政府在土地管理体制、决策权等方面赋予较多自由裁量权,导致规划权、使用权、收益权和抵押权的行使伴随高廉政风险。

教育智库何以可能

目前,教育智库受到高度重视,但机构的建立并不等同于功能的发挥,教育智库的作用也并不必然具有积极意义。错误的预设、角色选择困境等可能构成教育智库作用发挥的障碍,对此进行分析,有助于全面认识教育智库的作用,促进其更好地发挥功效。

教育治理现代化:在政府治理与院校创新之间——对教育行政规制及学校跨界创新的反思

全面深化改革时期,政府教育治理能力面临新的挑战。自主权下放激发了院校组织的创新热情。但就现实而言,在政府治理与院校创新之间存在着紧张性,突出表现为教育行政规制与院校跨界创新的对立冲突。反思两种行为,藉此实现张力平衡,对教育治理现代化目标的实现具有显著意义。

集体林权估价博弈的纳什均衡及其校正

集体林权估价不同于普通资产的价值评估,其估价对象繁杂、估价方法多样、评估专业性强且商业风险高。本研究运用博弈理论,重视环境、社会、经济的协同发展效应,分析集体林权估价的中介公司、估价委托方和估价监管方的行动,导出两两博弈的纳什均衡点,秉持可持续发展的原则提出校正策略,是集体林权估价研究的有益尝试。博弈结论显示,扩大监管空间和缩小违约空间可以提高集体林权估价质量。扩大监管空间层面:通过程序约束,降低认真监管和不认真监管的成本差;加大违规估价处罚力度;建立环境综合决策评估,重视资源性资产的生态价值。缩小违约空间层面:建立评估行业诚信等级评价体系;建立健全对称且快速反应的市场信息流通机制,保障信息共享渠道的通畅;建立专家和公众参与的多元论证机制。

普享的养老金制度探讨--毛里求斯的经验与借鉴

毛里求斯1958年试行养老金普享制,1977年实现覆盖全民。1965年和2004曾再度引入温和的收入审查,均以不受民众欢迎而告终。1978年,政府增加了一个强制缴费的养老金计划,以充实普享的养老金。普享的非缴费养老金与缴费型养老金计划的良性整合,有利于最优制度绩效的实现。毛里求斯的经验对于破解中国农村养老难题有一定的借鉴意义。

透视中国烟草企业的专利战略

随着中国加入WTO，中国的烟草行业面临着内外压力，技术创新能力是未来烟草企业在参与全球烟草市场竞争时的核心竞争力。面对国外公司在中国专利布局已经基本完成的局面、中国烟草企业应学会运用专利战略，可以采用的专利进攻战略和专利防御战略，两者也可混合运用。

新时代地方政府生态文明建设的标准化实践创新--基于湖州市生态文明标准化的分析

新时代迫切需要地方政府加强生态文明建设实践创新,以切实践行生态文明建设的时代使命。湖州市在全国率先将标准化的理念、方法和技术系统性地引入生态文明建设活动之中,将标准化作为高质量、高效益推进生态文明建设的强劲引擎,持续探索生态文明标准化实践,在标准体系构建和标准化支撑工程等方面先行先试,积累了形塑文化氛围和加强顶层设计等经验。对于生态文明标准化这一新时代生态文明建设的重大实践创新,湖州需要在总结经验与不足的基础上,砥砺前行,进一步探索可复制可推广的经验。

克里奥化宗教、社会展演与生计——以圣马丁和圣玛丽特为个案

本文是对《盛赞新耶路撒冷》①这本研究加勒比地区克里奥化的音乐、宗教之民族志专著的一篇评论性与延伸性讨论。根据涂尔干对于宗教社会学与社会分工论的认识与有关世界体系之社会理论的探讨,本文力求重新认识艺术元素的社会展演、克里奥化宗教与政治在当下加勒比地区人民生活中的观念形态与实践方式。在一个以多民族、多宗教信仰为特色、旅游业为其主要生计方式的岛屿上,在一个以世界体系理论视野看来存在着分化与矛盾的生活空间内,作者瓜德罗普诠释了圣马丁和圣玛丽特人通过艺术与宗教的混合性实践与观念性包容(这种包容性又与其殖民史有着密切的关联)获得了经济繁荣与政治归属感的满足,从而抛弃了一种"民族志现在时"的囿于,进一步从历时性与共时性揭示了市场、社会政治阶层的身份认同与艺术、宗教之间的关系。艺术与宗教既非概念化也非先验化而是存在于人们的交往与社会过程中。