城镇化背景下常住人口与户籍人口的社会保障制度比较--以宁波市为例

在大力推行城镇化的背景下,全国有1亿多常住城市生活的农村户籍人口。户籍的区别,造成了享受社会福利、公共服务的差异。以宁波为例,常住人口虽然与户籍人口一样,享有基本的社会保险,但在具体实施办法、基金筹措来源、享受标准条件等方面,两者都不尽相同。在城市公共服务方面,常住人口更是处于保障的弱势地位。从近年来宁波人口流动的情况来看,户籍人口缓步增长,流动人口数量基本持平,但流动性增大,其主要原因是城市公共服务的吸引力还不够。推动常住人口与户籍人口享受同等的基本公共服务,成为各地保持城市发展活力的必然选择,应建构以市民为核心的服务体系,渐进有序地推进社会保障及基本公共服务均等化,以提升城市吸引力。