论社会保障的互助共济性

互助共济是一种精神,也是一种方法。基于整体把握损失规律的可能性和个体把握损失规律的不可能性,互助共济成为处理风险的有效方法。社会保障是国家关于风险管理的一项基础性制度安排,互助共济是其天然属性。基于风险的射幸性,社会保障能够实现健康者与伤病者之间、长寿者与短寿者之间、失能者与健全者之间、在业者与失业者之间、顺境者与困境者之间、雇主之间的互助共济;基于制度的强制性,社会保障能够实现不同收入群体之间、代际之间、地区之间的互助共济。深化社会保障制度改革,必须坚持互助共济性。建议:(1)社会保险制度实行"统账分离";(2)选择适宜的社会保险统筹层次;(3)高度重视代际均衡问题;(4)加快发展补充性保障;(5)弘扬社会保障的互助共济精神。

收入、预期寿命和社会养老保险收入再分配效应

本文在考虑职工基本养老保险典型不同缴费基数参保者寿命存在异质性的情况下,通过内部收益率的计算考察典型不同缴费基数参保者之间的养老金收入再分配效应。根据省级宏观截面数据估计了职工基本养老保险典型不同缴费基数参保者退休时的平均余命,并据此分别计算和比较不同参保群体的内部收益率。研究发现,职工基本养老保险制度总体上呈现微弱的正向收入再分配效应。虽然低缴费基数参保者内部收益率略高于中、高缴费基数参保职工,但其内部收益率因相对较短的寿命而大大降低。这也提醒政策制定者在研究制定延迟退休、社会养老保险全国统筹等政策时需要充分考虑参保职工内部不同群体间的平均预期寿命差别,对低收入参保者予以特别关注。

长期照护保障制度建设若干问题

近年来,长期照护保障制度成为社会关注的热点,部分地区开始探索试验,中央政府已经有原则性意见。但是,该项制度如何建设,意见尚不一致。本文着重就长期照护保障制度定位、保障对象、保障责任、筹资机制、制度环境进行分析,认为长期照护保障是一种技术复杂的风险保障项目,国际上尚缺成熟的经验。因此,要以冷静的态度,深入思考长期照护保障制度建设相关问题,致力于构建适合国情,公平、持续、有效的长期照护保障制度。

努力补齐基本民生保障短板

要进一步贯彻落实共享发展理念,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,努力补齐基本民生保障短板社会保障是＂国之重器＂,是共享发展的基本途径与制度保证。长期来,尤其是进入本世纪以来,浙江高度重视保障和改善民生,社会保障惠及面、

社会保障与风险管理

社会保障是国家在风险管理领域的基础性制度安排。这里所说的“风险”有两个层面。其一是百姓的风险：国家通过社会保障制度为社会成员承担部分风险管理责任，从而降低其风险。其二是国家的风险：

社会保障应体现农民的历史贡献

进入21世纪以来，我国农民的社会保障逐渐受到重视，从医疗保障到养老保障，制度逐步健全，保障待遇也有提高，这是一项重大的进步。然而，相对于其基本风险保障需求而言，农民的社会保障项目不足，且保障待遇水平不高。尤其需要指出的是，大批中老年农民对国家的历史贡献，并没有在社会保障中得到应有的体现。

社会保障与收入再分配

当今之中国，收入分配是全社会普遍关注的重要问题，而且人们常常将其与社会保障制度和政策联系起来。然而，如何有效地发挥社会保障的收入再分配功能，并准确地予以评价，是一件复杂之事。

建设更加公平更可持续更有效率的社会保障体系

社会保障是重要的民生保障制度,是国家在风险管理领域的基础性制度安排,是国家治理体系的重要组成部分。经过长期的改革探索,包括“十三五”期间的努力,我国社会保障事业实现了快速扩展,社会保障项目增多、惠及范围扩大、资源大规模集聚,社会保障在国民经济和社会发展中的地位显著提高。

慈善与社会保障

随着经济发展和社会进步，慈善在社会生活中的地位正在逐步提高。去年，《中华人民共和国慈善法》颁布实施，这不仅有益于慈善事业的健康发展，也有益于社会保障事业的发展。事实上，慈善与社会保障有着密切的联系：慈善和社会保障都有风险保障服务和扶贫济困的功能，

合理引导社会保障预期

经过50多年的改革探索，我国已经建立起一套新的社会保障制度体系，惠及范围不断拓展，保障水平持续提高，成就举世瞩目。但是，应当看到，社会保障事业发展中还有不如意的地方，某些制度公平性不足、可持续性令人担忧、运行效率不高，尤其是某些群体对某些项目的保障待遇预期过高，不仅给社会保障基金构成压力，而且成为深化改革的阻力。

改革开放与社会保障

中华人民共和国成立之后,国家建立起一套全新的社会保障体系,其中在城镇则是一套比较完备的社会保障体系。然而,与计划经济体制相适应的社会保障制度,在市场化取向的经济体制改革过程中出现了种种不适应的症状。由此,社会保障走上改革之路。

社会保障与国家治理

国家长治久安，最核心的是要给老百姓以稳定的预期，否则社会就不稳定，更谈不上经济发展和社会进步。而稳定的预期，来自于对规则的信任，因此规则需要合理、清晰、稳定。现代社会中，风险保障是老百姓的基本需求。社会保障是国家通过立法，实行国民收入再分配，为社会成员基本风险提供基本保障的一系列制度安排，给百姓以稳定的预期。

社会保障待遇的“均”与“差”

随着社会保障惠及范围的扩展，近年关于社会保障待遇差距的讨论日渐增加。客观地说，由于历史和现实的诸多原因，我国社会保障领域确实存在一些不合理之处，但国家为改变这种状况作出了积极的努力，也已有实实在在的行动。然而，随着生活水平的提高，人民群众对于社会保障的要求也随之提高，对于社会保障公平性的诉求则更高。

职工基本养老保险:要全国统筹更要制度改革

职工基本养老保险制度改革是最受关注的社会保障话题。虽有大量文献研究,但对此项制度存在的问题和改革的思路尚未达成共识,即便是对全国统筹这一改革举措,理解也不尽一致。基于对现行制度的"病理分析",本文认为以调剂地区基金余缺为主要目标的全国统筹难以解决现行制度不公平和不可持续等问题,建议采用统收统支式全国统筹,并以此为统领,实施综合性改革,形成更加公平、更可持续、更有效率的制度。改革要点是:尽快实行基金统收统支;实施统筹基金与个人账户基金分账管理;按照"保基本"原则完善养老金计发及调整办法;研究试行弹性退休办法;建立财政投入的科学长效机制等。

农村危房改造资金管理：抓好“最后一公里”

背景材料：为支持各地继续做好农村危房改造工作,近日,中央财政在已提前下达2016年中央财政农村危房改造补助资金146.4亿元的基础上,再次下达补助资金120.5亿元。截至目前,2016年中央财政预算安排的农村危房改造补助资金266.9亿元已全部下达完毕,用于支持各地完成314万户贫困农户危房改造任务。据悉,自2008年开始正式启动农村危房改造补助政策以来,截至2014年底,全国共改造农村危房1565万户,中央累计安排农村危房改造补助资金1506亿元。

如何化解医保困境?

背景材料：随着人口老龄化的加剧及医疗费用的持续上涨，我国医保制度所面临的困境逐渐受到热议。人力资源社会保障部副部长游钧在2月29日的国新办发布会上表示，解决医保未来面临的公平性和可持续性难题，无非两条路：一个是开源，一个是节流。基于此，相关政策建议也已推出，进入公众视野。

医疗保障治理与健康中国建设

推动"健康中国"建设已明确为一项国家战略,这对于提高人民群众健康水平具有重大意义。医疗保障制度是建设健康中国的重要制度安排,但由于其涉及行动主体多、利益调整复杂,治理难度较大,与治理现代化的目标相比还存在差距。本文揭示了医疗保障治理与健康中国建设的内在关系,探讨了医疗保障治理领域存在的主要问题,包括部分人群医疗保障不足、基本医疗保险基金潜在危机、医疗保障资源使用效率不高、医疗保障服务能力不足等,在此基础上基于健康中国建设的战略目标提出了完善医疗保障治理体系的政策建议。

建立健全多层次老年收入保障体系

社会成员在年老、退出劳动力市场之后，需要有持续稳定的收入以及医疗、照护和精神慰藉等方面的服务，否则难以维持其基本生活，更谈不上幸福。在温饱问题解决之前，老年人对于晚年的生活要求不高，有吃有穿有住即可。在摆脱贫困、进入小康之后，人们对晚年生活就有新的期待，诸如更多的养老金、良好的医疗和照护等，并且随着生活水平的提高，期待值也会越来越高。

建立健全社会保险精算制度

精算是保险经营管理的核心技术，任何保险制度都离不开精算，社会保险也不例外。然而，我国社会保险还没有建立起有效的精算制度，迫切需要建立健全。

社会保险制度整合取得实质性进展

社会保险是惠及面最广、所需资金量最大、专业性最强的社会保障项目。最近5年，国家在致力于扩大覆盖面、提高保障待遇水平的同时，重视社会保险制度整合，以增强制度公平性并提高制度运行的效率，取得了窦宴存在的进展。这既给人以信心，也给人以新的期待。