以培养机制创新推动MPA教育改革

认为当前我国MPA教育中广泛存在的培养模式与教学方式单一、专业学位研究生教育"专业性"不足、培养院校特色不鲜明以及国际化程度低等问题已经严重制约了公共管理人才的培养。提出为了更好地服务于我国公共管理实践,MPA教育必须不断创新,针对不同层次和不同职业类别的公务员设计不同的培养方案,创新培养机制,改革教学方式,培养具有全球视野的公共管理人才。

浙江省“最多跑一次”改革的基本经验与未来

浙江省"最多跑一次"改革显示,将评价改革成效的权力交给人民群众,扭转以往政府中心主义的改革逻辑,是浙江省得以实质性推进简政放权的重要经验。在浙江省委省政府领导下,各地、各部门都把运用"互联网+"技术作为"最多跑一次"改革的必备要素,通过推进政务标准化,促进不同部门、不同层级和不同区域政府的数据共享,形成了整体性政府的改革模式,在提高行政效率、规范权力运行和降低体制成本等方面都取得了显著成效。深化"最多跑一次"改革,需要进一步实现政务标准化和信息共享,其关键不只在于技术革命,也在于管理创新;不应在于权力集中,而在于部门协调。

新冠肺炎疫情防控中的公共治理机制:信息、决策与执行

新型冠状病毒感染的肺炎疫情是一起公共卫生突发事件,公共管理者可以通过建立完善公共治理机制实现对疫情的预测、控制和干预。在中国,地方政府是构建和运行公共卫生突发事件治理机制的关键主体,它们需要在应对疫情时综合协调包含行政体系、医疗机构、供应商、志愿者和社区居民等在内的多元主体关系。在涉及多元主体的公共卫生突发事件治理机制中,政府需要承担元治理角色,核心责任是为多元主体的有效互动提供规则、建立秩序、促成集体行动。湖北省武汉市应对新冠肺炎疫情的案例表明,一些地方政府仍然采用了行政主导方式来应对治理难题,而且行政体系的治理能力较为有限,影响了疫情防控效果。如何完善地方政府在公共卫生突发事件中的治理机制?在信息机制方面,地方政府应建立更加多元、透明的信息渠道,增强对突发事件的反应敏锐度;通过借助“互联网+”技术优化数据开放,更好协调多元主体的自主治理。在决策机制方面,地方政府应完善更加全面和具有可操作性的应急预案,明确行政部门和志愿部门、社区等职责,提高应急决策水平。在执行机制方面,地方政府既要加强行政体系内部的资源调配能力,又要提高与市场主体、志愿部门的合作能力,确保应急措施有效。

城市治理研究的问题域和方法论--历史流变与研究展望

与我国城市化进程极不相称的是,我国城市治理的研究至今还处于表象的、零散的状态;其关键原因在于研究者过于局限于操作性的实践研究,缺乏基础性理论的分析。通过全面透视了全球城市治理研究的历史流变,按照研究的问题域和方法论两个维度可以将城市治理研究划分成三个阶段:研究探索及提出阶段、研究完善及拓展阶段、研究跃迁后的"新范式"阶段。在演进中,研究的问题域不断拓展,且重心发生了显著变化:从"以物为重"到"以人为重",更加关注城市的可持续性和城市中"人"的生活品质;研究的方法论从相对单一的自然科学及工程技术方法发展到融自然科学及工程技术、管理科学方法、社会科学方法于一体的综合性社会科学研究方法。全球城市治理研究的全息影像,有助于整合当前"碎片化"的研究,促进研究范式的形成与发展。

公众参与和城市管理——基于杭州市的实证研究

公众参与是建构以人为本的服务型政府、提升政府公共服务能力的内在要求。在梳理公众参与文献的基础上,构建了城市管理过程中公众参与影响因素的指标体系,并进一步阐释了政府对公众意见的回应程度、公众对政府的信任程度对参与效能感的影响;参与效能感、公民权利意识和社会责任意识对参与意识的影响;法律政策标准知晓度、政府信息公开程度对参与能力的影响以及参与意识、参与能力和社区组织发育程度对参与水平的影响,最后提出了提高公众参与程度的政策建议。研究得到了来自杭州市调研数据的支持。

国库集中收付制度和会计集中核算制度的结合模式及利弊分析

国库集中收付和会计集中核算是我国针对财政资金使用管理中的问题进行的卓有成效的改革。由于二者的改革对象、改革实施主体相同，改革手段相似，在改革的深化过程中．这两个制度出现了一些矛盾。针对这一问题．财政部部分领导同志多次要求，会计集中核算制度要向国库集中收付制度过渡、转换。但是．会计集中核算改革的成效说明，会计集中核算制度还是有其合理性的，因此。

从行业定额水平差异谈建立全国统一工程定额的必要性

加入WTO后 ,我国的工程计价方式开始与国际接轨 ,从原来的定额计价模式逐渐向工程量计价模式转变 ,但定额作为基础性的计价参考依据之一 ,其作用仍是不可代替的。本文从几个行业定额分析入手 ,揭示行业定额水平的差异 。

国库集中支付制与会计集中核算制相互融合的构想

为解决国库资金库外沉淀等问题，提高财政资金的使用效益，2001年3月财政部与中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》的通知，要求各地逐步推行国库集中收付制(本文主要针对国库集中支付)。推行国库集中收付制后，会计集中核算制度是否还有存在的必要?两种制度间究竟存在何种关系，能否实现两者的优势互补、有机融合?本文将对国库集中支付制与会计集中核算制之间的关系以及两种制度相互融合的必要性进行分析，以求得出有益于我国财政制度改革的方案。

政府职能转变与市场监管治理体系构建的共同演进逻辑——基于疫苗监管治理体系及应对危机事件的案例研究

"放管服"改革要求处理好政府与市场的关系,将行政资源从事前审批转到事中事后监管,但危机事件可能会减缓政府职能的转变进程。基于2004年后13起疫苗危机的案例研究表明,尽管推动市场化、建立疫苗监管治理体系是政府改革的重要议程,市场化也不是引发疫苗危机的主要因素,政府依旧采取了行政化、集权化的回应策略。其中,行政化是指在疫苗供应中以行政审批代替市场监管,集权化是指在疫苗监管中加强垂直管理。疫苗治理从监管向审批的回撤可能源自于政府监管能力与职能转变的不匹配。由于事中事后监管能力不足,回归行政审批成为了监管部门应对压力的保守策略。研究表明,政府职能转变与市场监管治理体系构建是相互依赖的共同演进关系。职能转变是构建市场监管治理体系的前提,市场监管治理能力的提升又是政府职能转变的支撑。政府应坚持推进市场化,通过完善治理体系、提高监管能力,为推进"放管服"改革、加快政府职能转变提供保障。