强调地方政府规制作用 引导基层治理格局重构

城乡统筹是政府在反思改革开放以来工业化、城市化和现代化模式基础上提出的一个发展战略,也是杭州新型城市化战略的主要内涵。从理论上讲,城乡统筹发展需要从经济市场化变迁、社会文化重构发展以及国家角色再设计三个维度综合性进行考量。因此,地方政策需强调政府规制的作用。