探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制--“上虞经验”研究

通过实地调研,总结了我国经济社会发展比较协调的长三角区浙江省绍兴上虞市探索建立符合市场经济规律的人口计生利益导向机制经验,并将其概括为"政府主导,企业主位,协会主抓,以人为本,利民为先"。上虞企业冠名计划生育公益金发挥了救助、补偿、奖励、广告、示范五大功能。发达的民营经济,企业的慈善文化,加上政府在人文计生和生育关怀方面的引导和培育,是"上虞经验"的初始条件。尊重企业家、尊重地方是促使公益金良性发展的后续条件。如果说发展的第一推动力来自政府的工作责任,那么发展的第二推动力就来自企业的文化自觉。上虞市人口计生公益金已经逐渐展现出"全人口关爱、全过程关爱和全方位关爱"这种人文计生、慈善计生和幸福计生的清晰导向,昭示着中国人口计生利益导向未来的努力方向。为人口计生公益金持续健康发展提出了相关建议。

创新机制 确保对人口计生宣教经费的投入与保障

为深化新形势下的人口计生宣传教育工作,推动人口计生事业健康发展,浙江省上虞市＂十一五＂期间就如何加强宣传教育的经费投入方面作了些有益的探索与尝试。一是建立优先投资于人的全面发展的公共财政投入保障机制,切实发挥好人口和计划生育经费预算功能。

推进宣传教育项目化管理

人口计生宣传教育是人口计生工作的重要内容。随着经济社会的快速发展，做好宣传教育工作，转变思想理念，提高人口素质尤为重要。浙江省上虞市积极探索人口计生宣传教育项目化管理，做强做实宣传教育工作。

“虚实”结合 倡导婚育新风

＂婚育知识天天讲＂、＂婚育新风宣传品自助式＂、＂生育文化园入镇进村＂、＂计生奖扶政策不断扩面＂……2006以来,浙江省上虞市人口计生局＂虚实＂结合开展婚育新风进万家活动,使新型婚育观念深入人心,自觉实行计划生育蔚然成风。计生宣传服务无处不在＂生男生女都一样,女儿也是传后人＂、＂少生优生,幸福一生＂……在全市各乡镇（街道）、村头巷尾,一句句温馨、人性化的计生宣传标语随处可见;写着计生标语的文化长廊、＂亲子乐＂等计生石雕,在小越、盖北等乡镇,一个个颇具特色的生育文化园,营造起浓郁的计生氛围。