加快推进社会养老服务体系建设的实践与思考——以浙江省丽水市莲都区为例

随着我国人口老龄化进入快速发展期，养老问题日益突出，已成为当今社会关注的焦点。十八大报告提出：“要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。养老服务产业的发展不仅是应对老龄化的必然选择，也是经济增长的新动力、就业的新渠道。近年来，浙江省丽水市莲都区为应对人口老龄化，积极制定相关政策，不断加大财政投入，把加强社会养老服务体系建设作为改善民生、和谐社会建设的重要着力点，

区县级财政总决算编制中存在的问题及建议

财政总决算是预算管理的重要环节，是国民经济发展成果的综合反映，是财政预算执行工作的全面总结，是加强财政管理、提高预算管理水平的重要手段。决算数据资料齐全、信息丰富，为我们发现预算编制和执行中存在的问题，找出财务管理和会计核算中的薄弱环节，分析预测财政经济形势提供了重要依据。

一事一议财政奖补规范化管理思路探索

“一事一议”是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。是村级组织在农村税费改革后、村内公益事业建设项目及建设所需的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。

推进民生财政建设的实践与思考

民生财政就是指在整个财政支出中．用于教育、社保、就业、医疗卫生、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例．甚至处于主导地位的财政。民生是一个不断发展变化的概念．当经济发展上升一个层次时．民生所含内容会不断地外延。保障和改善民生是落实科学发展观、建设和谐社会的客观要求，也是构建公共财政体系的重要内容。

浅谈试编政府综合财务报告存在的问题及建议

新《预算法》第九十七条规定，各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，报本级人民代表大会常务委员会备案。权责发生制政府综合财务报告是政府财政部门按年度编制，以权责发生制为基础的政府综合财务报告.

推进乡镇卫生院改革发展的思考

农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和全面建设小康社会战略的实现。围绕让农民“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”的目标，需推进乡镇卫生院改革和发展，以改善农村卫生状况，提升农村卫生服务的公平性和可及性，以形成“政府得民心、群众得实惠、卫生事业得发展”的态势。莲都区在乡镇卫生院改革和发展方面进行了一些有益尝试。

推进政府购买公共服务加快政府职能转变

党的十八届三中全会《决定》明确提出：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”近些年，浙江省丽水市莲都区结合实际，积极探索政府向社会购买服务，取得了较好效果，积累了宝贵经验，但总体上看仍处于探索起步阶段。本文通过对丽水市莲都区政府购买服务的调查和研究，就今后建立起比较完善的政府购买服务制度提出一些想法。

对城乡最低生活保障制度实施情况的思考

城乡居民最低生活保障制度是社会保障体系的关键一环，是保障民生、发展民生的基础，是社会和谐稳定的最后一道“安全网”。建立城乡居民最低生活保障制度，既是实现社会公平、维护社会稳定的需要，也是政府对国民应尽的责任和义务。

基层医疗卫生机构实施基本药物制度的实践与思考

基本药物是指能满足人们基本的健康需要，根据公共卫生的现状、有效性和安全性。并通过成本一效果比较所遴选的药品。基本药物制度是政府为满足人们基本卫生需要、利用有限的医药卫生资源．保障民众用药安全、有效、合理而推行的国家药物政策．贯穿于药品生产、供应和使用每个环节。实施国家基本药物制度是一项重大改革和创新．有利于基层医疗卫生机构履行公益性职能．缓解群众看病贵，进一步改善民生。推进和谐社会建设。自2010年12月25日起，浙江省丽水市莲都区域范围内18家乡镇卫生院、4家城区社区卫生服务中心和碧湖医院正式启动实施国家基本药物制度．实行药品零差率销售。

进一步完善城乡社会保障体系建设的探讨

社会保障是实现国民收入再分配的重要手段．是推进社会公平正义的重要举措。覆盖城乡居民的多层次社会保障制度的建立是落实科学发展观．构建和谐社会的基础。近年来．浙江省丽水市莲都区调整和优化财政支出结构．坚持以人为本．加快“民生财政”建设．按照不断健全和完善社会保障体系建设的工作思路．加大对社会保障的投入．有计划、有步骤地加快社会保障事业发展．各项工作迈上了新台阶．促进了全区社会经济的和谐发展。

莲都区政府规范“非转经”资产管理的新举措

日前,浙江省丽水市莲都区政府结合地方机构改革、事业改制实际,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,实行政企分开和政资分开,就现行国有资产管理体制进行了改革:对全区行政事业单位非经营性转为经营性这部分资产,统一授权区国有资产投资经营有限公司管理。

控制医疗支出“疯长”的对策

当前医疗市场上出现的“看病难，看病贵”等现象，已成为社会热点。我市莲都区城镇职工医疗保险从2001年4月正式实施以来，医疗支出“疯长”。2005年三季度医保住院人均费用为14928元，其中丽水市医院达到18182元。

政策性农业保险实施现状及对策建议

政策性农业保险是国家减免农业税以后推出的又一重大惠农政策，是防范和化解农村经济社会风险、增强农业防灾减灾能力，转变支农方式和促进农业产业结构调整的重要途径。浙江省丽水市莲都区自2007年试点政策性农业保险工作，在保障农业生产，帮助农民灾后迅速恢复生产、生活等方面发挥了重要作用。但是，面对农业保险发展的新形势和新要求，在农业保险实施过程中，在具体操作层面上也遇到了一些新的问题，迫切需要结合政策和制度的创新，切实加以改进和完善。

加快推进社会养老服务体系建设的思考

随着我国人口老龄化进入快速发展期，养老问题日显突出，已成为当今社会关注的焦点。十八大报告提出：“要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。养老服务产业的发展不仅是应对老龄化的必然选择，也是经济增长的新动力、就业的新渠道。近年来，我国各级政府积极制定相关政策，不断加大财政投入，把加强社会养老服务体系建设作为改善民生、和谐社会建设的重要着力点，推动了社会养老服务事业的不断发展。但面对新形势、新任务、新需求，还有许多不足，有待进一步积极推进。