论规章及规范性文件备案审查标准——以浙江省《规章、规范性文件备案审查指引(试行)》为例

宪法法律规定,县级以上人大常委会有权撤销本级人民政府不适当的决定和命令,但其对不适当情形只做了笼统概括,全国人大常委会在备案审查工作层面亦没有出台具体的审查细则。为科学、严谨地开展规章、规范性文件备案审查工作,2020年,浙江省人大常委会法工委启动了规章、规范性文件备案审查标准制定课题研究,同年年底出台了《规章、规范性文件备案审查指引(试行)》。本文主要从审查指引的制定意义、制定思路、具体标准等三个方面,将制定审查指引过程中对各种因素的考量予以阐释。