建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单的思考

有必要以重大事项清单为突破口,健全人大讨论、决定重大事项相关制度,推进讨论决定重大事项职权行使。 党的十八届三中全会提出,健全人大讨论、决定重大事项制度。这对地方人大依法行使好讨论决定重大事项职权、充分发挥国家权力机关作用提出了新的任务和要求。我们认为,建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单,是健全人大讨论、决定重大事项制度的重要方面和突破口。

人大代表履职约束机制研究——兼对代表法修改的若干建议

现阶段,我们有必要反思人大代表在反映民情民意、依法有效履职方面存在的不足,反思在处理人大代表与人民群众关系问题上概念化、程式化的做法。通过健全和完善代表履职约束机制,督促代表切实有效地承担起代表职责。

提高常委会会议审议质量的思路与对策

近年来,各级人大常委会围绕提高审议质量,从会前、会中、会后三个环节入手,进一步加强调查研究、严把审议关口、强化跟踪督办,为提升人大立法、监督水平,推动地方经济社会发展作出了积极贡献。同时也应看到,当前审议工作中仍存在一些不足和短板。比如,审议发言“含金量”不高。一些组成人员会前调研不充分,情况掌握不透,审议时凭主观经验泛泛而谈,成绩讲得多、直面问题少,宏观表述多、具体意见少,文字性修改意见多、实质性修改意见少。

人大监督需研究的几个问题

监督法的通过与实施，宣布了—个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内，在党的领导下，积极探索开展人大监督工作，创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时，也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看，人大监督工作的开展逐渐从原来实践探索的工作层面，转换到法律制度的规范层面，各级人大常委会逐步适应在监督法的框架内思考问题，确定监督议题，

以“六赋”“六全”的数字化进路深入践行全过程人民民主——基于浙江人大数字化改革的实践与思考

2021年2月,浙江全面启动数字化改革以来,浙江省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念和中央人大工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记关于数字化改革的重要论述,充分发挥人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用,以数字化改革为牵引,重塑制度机制,统筹谋划全省人大数字化改革。

关于推进人大监督与其他监督贯通协调的调研与思考

人大监督与其他监督存在监督目标一致、监督对象交叉、监督内容契合、监督方式互补的特性,推动其贯通协调具有现实性和可行性。当前这项工作还处于摸索阶段,由于缺乏制度规范指引和示范,一些地方做法还没有定型、不够成熟,没有真正从“纸面”落到“地面”。打通人大监督与其他监督内在联系,应当建立健全信息互通、线索移送、成果共享等机制,共同构建系统集成、高效协同的监督体系。

打造浙江人大理论高地

今年6月召开的浙江省委十四届七次全会,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位,提出了建设“重要窗口”10个方面内容,并要求加快形成13项具有中国气派、浙江辨识度的重大标志性成果,而且,任务面前,“全省域都是主角,全方位都要展示”。

人大参与基层治理的价值和路径

推进基层人大,特别是代表联络站与基层治理平台融合共建,通过强化服务群众、参与综合治理、督政议事等路径,有利于彰显新时代以人民为中心的核心要义。

地方政府重大决策出台前向本级人大报告之探析

政府重大决策出台前向本级人大报告,把国家权力机关与行政机关职能转化为治理国家的效能,充分体现了人民代表大会制度的性质和特点,有利于全面推进国家治理体系和治理能力的现代化。党的十八届三中全会决定明确指出,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。这是党中央首次在全会决定中就政府重大决策向人大报告作出规定,对政府科学决策、民主决策、依法决策提出了新的任务,也是各级人大及其常委会履职的新内容。对人大、政府而言,当前无论是理论层面,还是实践层面,对此探索不多,也无经验和制度性规范可循。加强这方面研究,落实好这一规定,显得尤为迫切和重要。

人大议事公开及其制度保障

随着民主政治发展和人大制度完善，人大议事的公开、透明是必然趋势。但从积极稳妥的政治体制改革路径及现有条件制约看，公开的内容和方式有一个发展的过程。当前主要是建立健全各项工作制度，逐步形成人大议事公开的常态化运作机制。

公共协商与监督民主——对人大监督引入协商民主的理性思考和制度建构

协商民主关注的是传统代议民主无法有效解决的问题,如民主选举"授权"后的监督问题,如简单多数原则不能充分体现全体民众真实意愿的问题,倡导公民直接的政治参与,通过自由而平等的对话讨论等方式,参与公共决策和政治生活。由此可见,协商民主并不是对传统民主制度的否定,而是建立在后者之上,并形成对传统民主制度的完善和超越。

人大监督法律责任论——以监督法为考察对象

法律责任的设置和实现是确保法律法规得以执行的保障。监督法没有明确法律责任的内容,那么,对于违反监督法是否应当承担法律责任呢?

浙江法治文化及其建设路径

法治文化是法治社会的精神支柱和内在动力,对于建设“法治浙江”更具有根本性和战略意义。本论文在对法治文化进行理性思考的基础上,首次提炼出浙江法治文化的基本特质:民主性、凝聚性、先发性、前列性和开放性,并阐析了培养法律信仰、确立法律至上,强化主体意识、厉行公权约束,弘扬程序正义、倡导理性文化,为浙江法治文化建设之基本路径。

“全媒体”时代做好人大宣传工作的几点思考

互联网科技的发展,给信息传播带来了翻天覆地的新格局。每个人都可以通过电脑、智能手机和其他无线上网工具,通过社交网站等网络互动平台,以文字、图片、视频、音频等多种方式即时传播身边发生或感知到的新闻事件,并加以评论。从某种意义来讲,每个人都是一个媒体,每个人都是记者（信息传播者）。

如何避免人大代表角色困境

2007年，是代表法实施15周年。回眸15年的历程，人大代表在我国政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用。2006年6月，黄细花等全国人大代表提交紧急建议，建议国家价格主管部门暂停银行跨行查询收费，其行为可圈可点，堪称履职的典范。但是关于人大代表职务的内涵，在许多人包括有些人大代表的心目中并不清晰。人大代表的作用，离人民群众的期待，还有较大的距离。

省十四届人大常委会举办专题学习会

3月28日至29日,省十四届人大常委会专题学习会在杭州举办。本次专题学习会是新一届省人大常委会组成人员的第一次履职学习培训,目的是通过加强人大制度理论和法律学习,增强履职的责任感使命感紧迫感,提高与履行职责岗位相匹配的能力和水平,为实现本届人大工作良好开局奠定基础。省人大常委会党组书记、副主任陈金彪在学习会结束时作了总结讲话。省人大常委会党组副书记、副主任高兴夫,副主任吴晶、刘忻、暨军民和秘书长鲁俊参加了学习会。

增强人民获得感视域下提升人大代表联络站效能的路径

在坚持以人民为中心、坚持和完善人民代表大会制度的思想指引下,各地各级人大普遍设立了人大代表联络站,这是回应新时代人民愿望的重大制度创新,为更好发挥人大代表作用、保障人民当家作主提供了新的载体和途径。但从增强人民获得感的视域分析,如何激活代表联络站的内生动力、建立规范有效的运转模式、更好地促进改善民生,理论和实践层面还存在一些尚待解决的问题。通过梳理代表联络站的发展脉络和现状,并就当前人大代表与选民群众的接触互动进行微观分析后发现,实现代表联络站效能和人民获得感"双提升",需要增强代表联络站工作的制度化、标准化和针对性、创新性,构建现有渠道资源与人民群众实际需求耦合发展的范式与机制。

完善人大代表构成划分的若干思考

发挥好代表结构比例这一作用,要求结构比例的统计和设定要合理,而前提则是代表构成划分的标准和类别要科学。