强基础 畅渠道 健机制——关于破解农村信访难题的若干思考

近年来，随着农村改革的不断深入，农村经济及社会事业的快速发展，各种利益关系的调整分割，一些深层次的矛盾日益凸显，农村的信访问题逐年上升，并呈现出署名信访逐渐增多、“三访”（越级访、重复访、无理访）增多、集体访增多、重信访轻法律、上访老户居多等特点，成为影响农村政治稳定和社会和谐的重要因素。究其原因，笔者认为主要有以下几个方面：

基层一线铸和谐——浙江省扎实开展县委书记大接访活动

中央关于开展县委书记大接访的活动部署后，浙江省委、省政府高度重视，精心部署，科学安排，以“事要解决”为核心，上下联动，综合施策，在全省范围扎实开展县（市、区）委书记大接访活动。从2008年7月1日至11月30日，全省参与接访的县级领导干部56439人次，其中县委书记、县长1880人次，共接待上访42899批次、141233人次，信访事项办结率达80％以上，集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头性隐患。

要重视信访宣传工作

信访宣传，分对外与对内宣传。对外宣传主要以宣传党和政府信访工作的政策、法律和法规；反映群众的呼声；报道信访工作系统的先进个人、先进集体的事迹等为主。对内宣传主要以对同级、下级信访部门进行信访工作的业务指导为主，并进行信访理论的探索和创新。

永康市破解疑难信访问题调查

永康市是全国闻名的"五金名城",改革开放以来,经济快速发展。同时,伴随着经济社会发展,各种人民内部矛盾也日益凸显,信访问题不断产生。

“浦江经验”为推动信访工作法治化 提供强劲引擎

早在本世纪初,时任浙江省委书记的习近平同志率先垂范,到当时全省信访最突出、矛盾最尖锐的浦江县下访接待群众,现场解决群众实际问题,并推动全省各级领导干部下访接访规范化、制度化、常态化,逐步形成了“变群众上访为领导下访,深入基层,联系群众,真下真访民情,实心实意办事”为主要内容的“浦江经验”。“浦江经验”既饱含为民情怀,又贯穿法治思维,与习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想一以贯之、一脉相承,是广大信访干部学习领悟习近平法治思想的鲜活案例、生动教材,为推动新时代、新征程上信访工作法治化提供强劲引擎,需要广大信访干部深刻领会和牢牢把握。

标本兼治做实信访工作

2015年11月20日，诸暨市枫桥镇启动了“走村不漏户、信访不出户”专项行动，以问题为导向，标本兼治做实信访工作，力保各种矛盾不上交、重大活动“不添乱”。信法不信访关键在镇上诸暨市信访局局长杨纪誉认为，群众投诉“信法”还是“信访”，关键要看乡镇的引导与工作。渠道能畅通。一是办好隐性信访。枫桥镇以“化解在早、解决在小”为目标，月均源头处置矛盾纠纷200余件，抑制隐性信访向显性信访转化。

建立健全群众利益诉求表达机制

当前和今后一个时期，是利益关系多元化、各种矛盾相互交织的关键阶段，建立健全群众利益诉求表达机制，“完善基层服务和管理网络．健全社会组织、增强服务社会功能，统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾”显得尤为重要。

“归零办”解决群众办事“最后一纳米”

背景及问题 在第二批党的群众路线教育实践活动期间,龙泉市有群众反映,由于家住偏远山区,来市区办理业务,常常因为午休时间吃了闭门羹,办完证件当日没有返程的车,很不方便;也有群众反映,有些窗口办事效率低,同一件事情要在好几个窗口办理,光排队就是小半天,等待时间很长;有些工作人员业务不熟悉,一件小事要反复请示,有的事情还要带回去办理。

变“问题清单”为“满意清单”

近年来，浦江建立健全信访工作责任制，深化和完善领导干部下访接待群众制度，推动矛盾排查化解常态管理，信访工作制度改革取得了明显成效。2014年信访量同比下降33.5％，2015年又下降48．8％，信访工作的“浦江经验”在全国总结推广。

在传承弘扬践行"浦江经验"中走前列作示范——《关于深入运用践行"浦江经验"进一步深化领导干部下访接访的实施意见》解读

2003年9月18日,时任浙江省委书记习近平同志到信访重点管理县浦江下访接待群众,开创了省级领导干部下访接访的先河.在习近平同志的示范引领下,浙江各级领导干部下访接访蔚然成风,逐步形成了"变群众上访为领导下访,深入基层,联系群众,真下真访民情,实心实意办事"为主要内容的"浦江经验".

福建宁德市领导下访约访群众的经验和做法

从1988年开始,福建省宁德地区率先在全国建立领导干部下访、约访群众制度,走出了一条新时期信访工作的新路子.他们的经验和做法,值得学习和借鉴.

龙泉精准打造“四个生态”新高地

3月18日,是龙泉市实行“三考一把手”一周年.这天上午,省委赴龙泉市整改落实督查组照例对市委书记进行了“三考”：围绕“四个全面”考学习,“生态自觉”考整改,“摘帽问题”考执行.结果令人满意.履新龙泉“一把手”一个多月的王小荣表示,要“摘帽”先“生态”,必须精准打造“四个生态”新高地.