浙江省污水治理现状、问题及对策研究

2013年,浙江省委省政府做出了"治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水"五水共治重大决策部署。浙江省委书记夏宝龙特别强调,五水共治,治污先行。文章围绕治污水,全面分析了浙江水环境现状、存在的问题及成因,提出了治污水的对策思路。总的目标定位是:消灭劣V类水体,逐步提高Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水比重,争取通过十年的努力,从目前的70%左右提高到80%以上。

公共危机管理中的府际协作研究

政府在公共危机管理中处于主导地位,而府际协作直接影响了政府应对公共危机的绩效。公共危机管理中的府际协作一直被现有研究所忽视。府际协作表现为主动型、"搭便车"型、"顺从"型和被动型,协作要素包括信息流、任务流和资源流。府际协作的运行体系能否有效运转,取决于能否构建良好的协作环境、完善的协作框架和协调的协作行为。

浙江省强镇扩权改革的主要经验和路径选择

党的十八届三中全会提出,要切实转变政府职能,深化行政体制改革。"放权"则是其中的关键问题。浙江省于2005年在绍兴展开"强镇扩权"试点改革,取得了良好效果,为放权改革提供了示范效应。现实和制度困境阻碍了"强镇扩权"改革的继续深入,必须及时破解强镇扩权的法律缺失、权力异化、权力运行低效等现实困境,全面推进放权改革和政府职能转变。

基层清单法问责制度创新的成就与限度——以浙江省Y区“清单法”为例

对基层公权力施加有效问责是地方党委和政府实现有效领导的重要方式。以规范基层公权力运行为目标的清单法有助于厘清政府、社会与公民的权责边界,为公职人员和普通公民提供双向保护;在不干涉原有行政职能的前提下,为行政工作的规范开展提供制度保障。清单法问责制度的设计以“增益性确权”为理念,制度的落实以“谋求共识”为导向,制度的推广则呈现“渐进动员”的特征。然而,基层问责制度创新也应避免落入文牍主义的陷阱;基层政府需要警惕“改而不变”的困境,对创新效果评定方法的适用性也亟待反思。克服问责制度创新的困难,需要调整以短期目标为导向的绩效考核方式,以多方合作的形式制定科学、有效的绩效评估方法。

房产税收政策之浙江样本调查

《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》下达后,在社会上特别是一二线城市引起了强烈的反响,最突出的表现是二手房的交易量成倍增加,反映了买卖双方对《通知》中对出售自有住房应依法严格按转让所得的20％计征个人所得税和扩大个人住房房产税改革试点-工作两项规定的恐慌心理,对《通知》规定的争议也集中在房产税收政策方面.为了充分了解当前城市居民自有住房的情况,广泛听取社会各方面的意见,为地方政府制定房产税收政策实施细则提供科学依据,浙江省公共政策研究院和浙江大学社会调查中心于3月19-22日联合进行了房产税收政策调查.

推进公共服务优质共享的几点思考

大力推进公共服务普惠均等可及,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容,更是奋力谱写中国式现代化浙江篇章的必然要求。浙江坚持以清单化、标准化、制度化推进公共服务优质共享,基本公共服务标准化水平走在全国前列,公共服务供给能力全面提升。尤其在“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域实施公共服务“七优享”工程,涌现出一批优化公共服务促进共同富裕的特色做法、创新模式和典型案例。

公务员薪酬水平与腐败程度的实证研究

本文基于公务员薪酬水平测度的多个重要指标和腐败程度的重新定义,引入薪酬和腐败双时滞期,对公务员薪酬水平与腐败程度的关系进行多维度验证,为从薪酬角度认识腐败原因乃至降低腐败程度提供参考。

养老保险双轨制历史沿革与改革路径研究

养老保险制度是我国最为重要的基本社会保障之一。本文首先从我国养老保险制度的历史沿革出发,探讨了致使机关事业单位与企业职工养老金待遇差距不断扩大的制度原因。基于对我国机关事业单位养老保险改革试点情况的经验总结,以及对国外公务员养老金制度安排的两类基本模式的研究,针对消除养老保险"双轨制"、顺利推进机关事业单位养老保险制度改革的具体政策路径及方式提出若干设想。提出在符合增量改革、整体推进、试点先行的原则基础上,还需要有统一完整的养老保险法律体系,以及独立高效的职业年金管理,确保改革不违初衷地解决好养老保险制度安排的公正性问题。

养老保险个人账户的动态平衡研究

针对目前中国养老保险个人账户难以做实的现状，本文首先推算出未来各年龄别职工人数和工资的动态变化过程，然后在精算模型的基础上调整了部分公式，试图更好地还原实际情况，并以此测算出个人账户在未来每一期的结余情况。结果显示，未来10余年现有制度仍可以持续运行，虽然不会出现收不抵支的局面，但个人账户的做实比例仅在60％～75％，缺口较大，需要寻求大量额外资金注入来辅助其完成实账化。

率先实现浙江经济发展与民生改善的良性循环

进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。2017年,浙江人均GDP达到13634美元,已迈入高收入经济体1.26万美元的门槛。在民生改善方面,浙江已经走在全国前列,但与人民群众的期待和转型发展阶段的未来趋势相比还存在一定差距。因此,浙江要继续以"率先"冲刺发达经济体、满足人民日益增长的美好生活需要为目标,着眼未来、着力当下,从教育、医疗、住房、养老等"民生难"问题突出,且居民消费比重日益增加的领域入手,切实把"民生难"转化为经济增长点,形成以服务业发展为主导的产业结构,主动适应、引领经济新常态。

“繁文缛节”如何影响专项治理绩效?——基于基层政府数据的混合研究

本文基于全国411个基层政府的数据,研究基层文件的数量如何影响专项治理绩效。研究发现:专项治理绩效与基层文件数量呈倒U形关系,即专项治理绩效随着基层文件数量的增加出现先增后减的变化。基于质性资料素材的分析表明,在达到"绩效拐点"前,基层政府能够在专项治理中兼顾制度环境和技术环境的要求,在满足上级绩效考核的同时也能实现组织预期的功能。然而,当越过"绩效拐点"后,受限于掌握的资源和工作能力,基层政府难以化解效益与合法性目标间的张力。为追求效益目标,忽视了过量文件导致的任务细分、制度交叠等问题,或为追求合法性目标,生产与组织实际绩效脱节的文件,并最终产生了组织绩效随文件数量增加而降低的现象。

中国对外直接投资宏观、中观与微观研究述评

中国对外直接投资近十年来大幅提升,逐渐成为国内外学者的研究热点。文章从宏观、中观和微观维度,梳理了国内外关于中国对外直接投资的代表性文献。述评结果显示,现有文献在各维度上进行了积极地探索,并取得了一些规律性的结论。未来跨维度关联性研究应进一步深入,研究方法适用性和理论创新上需进一步加强。宏观、中观和微观三位一体探讨对外直接投资问题有利于形成适合中国国情的理论架构。

加快动能转换 建设富强浙江

“富强浙江”是富民与强省的有机统一。必须从创新发展中找出路,在动能转换上做文章。要更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优势论,“突出创新强省,增创发展动能新优势”过去五年里,全省人民按照省第十三次党代会的部署,坚持以“八八战略”为总纲,全力打好转型升级组合拳,扎实推进“两富”“两美”浙江建设,取得了优异成绩,各项工作达到预期目标。2016年,浙江省生产总值达到4.65万亿元,年均增长7.9%,

探索浙江金融业发展新思路

金融业与实体经济联动发展的实现路径需要借力于资本市场、债券市场,发挥地方法人金融主体实力,通过创新小微金融、民间金融、互联网金融,形成大资本聚合机制。

关于加快浙江金融开放的建议

浙江在营造良好的金融开放环境、促进开放型经济发展方面有很大潜力可挖掘。进一步提升浙江金融开放水平,需理清金融开放的思路,有效集成省外金融开放的经验,加强金融开放中的金融监管,加强国际化金融人才的培养与集聚。

后公约时代的中国烟草业国际化发展策略研究

在WTO和控烟公约的双重压力下,全球烟草产业正在经历激烈的资源配置和组织整合之竞争,国际化程度不断加深。中国烟草业的国际化程度严重偏低,直接制约了烟草业实施由大转强的长期战略。因此,应在有效应对后公约时代的文化风险、政治风险和法律风险等的前提下,积极推动直接出口、海外并购和选择性建厂,建设具有国际竞争力的优势品牌。

提升公共服务水平 扎实推动共同富裕

提升公共服务水平必须与经济发展阶段相适应、与全面建设现代化的进程相协调,把困难群体作为重点帮扶对象,确定积极可行的阶段目标,量力而行,久久为功在全面建成小康社会之际,我们党如期把"促进全体人民共同富裕"作为下一阶段的行动目标提上了议事日程。在党的十九届五中全会上,习近平总书记代表中央政治局提出:"共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。

食品安全是公共安全之首

"民以食为天",食品安全是关系到每个社会成员身体健康和生命安全的大事,是每个人一天要碰到多次的无法回避问题,涉及面远远超过其他任何公共安全问题。随着我国总体小康的实现和公民科学文化素质的逐步提高,愈来愈多的人开始追求吃得好、吃得精。

浙江宁海“审批法庭”：打造最多跑一次“升级版”

宁海"审批法庭"机制的建立,创建了"审批之审批"的宁海模式,实现了"最多跑一次"的法定化、程序化、标准化和信息化。

开创社会管理之浙江模式

讲到加强社会管理，有些管理者只想到加强对社会的控制，保持社会稳定。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中明确指出：“社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。”这对于我们全面理解社会管理，民主科学地实行社会管理，有效加强、改善和创新社会管理，具有重要的指导意义。