浙江省农业综合开发的发展方向与对策

文章通过对浙江省农业综合开发多视角、全方位的剖析与回顾,进一步阐述了其在提高浙江省农业综合开发和生产能力方面的积极作用,分析了新时期其面临的发展机遇和挑战,并提出今后的发展方向与对策。

浙江省农业综合开发产业化经营项目 成果鸟瞰

近年来，浙江省农业综合开发紧紧围绕新农村建设的目标和任务，大力发展农业产业化经营，积极扶持优质特色农产品高效种植、养殖基地，集中力量重点培育扶持了一批规模大、带动面广、竞争力强、与农民结成利益共同体的国家级、省级农业龙头企业和科技型、成长型的市级农业龙头企业，经济效益和社会效益显著。“十五”期间，全省农业综合开发重点扶持了278个产业化经营项目，项目总投入39亿元。

浙江省财政厅、水利厅印发《浙江省国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施细则》

为进一步做好国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理工作，根据国家农业综合开发办公室、水利部联合颁布的《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》，浙江省农业综合开发办公室会同省水利厅研究制定了《浙江省国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施细则》，对中型灌区改造项目的申报条件、主要建设内容、申报程序和评估审定、

农业综合开发推动浙江向农业强省迈进

近年来我省农业综合开发紧密结合浙江实际，不断完善开发机制，大力提升开发效益，走出了一条具有浙江特色的开发路子。

浅谈农业综合开发宣传与调研

一，充分认识农业综合开发宣传的意义 农业综合开发的宣传是整个农业综合开发工作的重要组成部分，做好宣传工作对建好项目意义十分重大。具体来说有以下几方面意义。

以农业综合开发项目区为平台 积极整合支农资金建设新农村

如何整合支农资金，提高资金使用效益和政策效应，是社会主义新农村建设中面临的一项重要工作。浙江省探索了比较成功的做法。该省衢州市衢江区以农业综合开发项目区为平台，整合各涉农部门的资金向农业综合开发项目区聚集，按照“项目资金性质不变、投资方向不变、管理部门不变、管理程序不变、管理方法不变”的原则，统一规划，

适应形势 创新机制 扎实推进“十一五”时期农业综合开发

浙江省是全国首批立项的10个农业综合开发省（市）之一，20年来，在国家农业综合开发办公室和省委、省政府的领导下，经过广大干部群众的共同努力，全省农业综合开发取得了丰硕成果。1988-2006年，全省共投入农业综合开发资金135．14亿元，其中各级财政资金59．14亿元，农民、农村集体和企业自筹资金45．01亿元，其他资金30．99亿元，吸引和带动了大量工商资本和社会资金投入农业综合开发。

扶大做强产业化经营项目 全面提升农业综合开发效益

为了确保农业综合开发资金的安全运行、有效使用和产业化经营项目的顺利实施，浙江省根据国家农业综合开发有关政策，紧密结合当地实际，加强项目管理，按照决策科学化，申报程序化、管理规范化的要求，高起点、高标准、高质量的实施好农业综合开发产业化经营项目，推动了全省农业结构调整，促进了农业增效、农民增收，取得了较为显著的成效。

创新担保机制 化解农业综合开发资金风险

在加大农业综合开发产业化经营项目扶持力度的基础上如何化解财政有偿资金风险，始终是各级财政、农发办事机构关注的难点问题。为解决这一难题，绍兴县农发办率先在工作实践中走出了一条扶持产业化经营项目的创新担保服务之路，吸引了工商资本和金融资本投入农业综合开发领域，很好地发挥了财政资金的引导作用。

浅谈县级农业综合开发规划的编制

新修订的《国家农业综合开发资金与项目管理办法》（财政部令第60号）规定：“各级衣发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案”。制定开发规划是做好农业综合开发前期准备工作的重要环节。笔者就如何做好县级农业综合开发规划，提高规划编制质量，提几点想法供同仁参考。

围绕大局 突出重点 做好农业综合开发宣传工作

2008年，浙江省农业综合开发不断加大宣传力度，围绕农业综合开发在提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，以及创新机制、加强管理等方面的新做法和取得的新成就、新经验展开重点宣传，取得了明显成效。

浙江省以工业理念推进现代农业园区试点工作

2013年，我省农业综合开发工作紧紧围绕国家农发办提出的“围绕一个中心、抓住两条主线、发挥三大优势、实施四个创新、抓好五项工作”的总体思路，认真组织开展了湖州市吴兴区南太湖现代农业园区建设试点工作。

努力提高农业综合开发监督检查工作实效

农业综合开发监督检查工作，对规范国家农业综合开发资金和项目管理、提高资金使用效益，促进农业综合开发事业健康发展具有积极的促进作用。地方各级农发机构如何来适应国家农发办项目管理模式调整，努力提高农业综合开发监督检查工作实效？笔者就这个问题谈一些粗浅看法。

以贯彻落实《若干意见》为契机 进一步推进农业综合开发工作

国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），是新时期推进农业综合开发的纲领性文件，对于指导浙江省农业综合开发工作，进一步提高开发水平，提升开发层次和建设质量，具有重要的作用。为贯彻落实好《若干意见》，今年以来，浙江省着重采取了以下几项措施：

农业综合开发如何促进农业结构调整

衢县是传统的农业大县,农民主要依靠种粮增加收入.从1990年开始,国家农业综合开发项目在衢县的实施,给衢县项目区农业和农村经济的发展注入了新的活力.然而,随着社会主义市场经济的发展,农产品从卖方市场转变为买方市场,粮食的比较效益下降,项目区农民出现了增产不增收的现象.为解决这一问题,近年来,衢县根据温家宝副总理关于国家农业综合开发要实现"两个转变"的指示,在坚持农业综合开发以改造中低产田、加强农田基础设施建设为中心的同时,积极调整项目区农业产业结构,取得了一定的成效.

农业综合开发项目要全程管理

衢县自1990年被列为国家农业综合开发项目县以来,县农发办对每一个项目的前期准备、报批、实施、竣工验收、运行管护,都进行严格的管理,逐步走上了科学化、规范化、程序化和制度化的轨道.

浙江省金衢盆地降水和蒸发变化及其周年分布

过对金华市 1960～ 1997年不同年份的降雨量和蒸发量进行了统计分析 ,结果表明 ,60年代以来降雨量平均每年增加 3.35mm ,蒸发量平均每年下降 10 .70mm ,干湿指数由 60年代的 0 .79上升到 90年代的 1.0 3,变异度下降 ,说明盆地的水汽条件在逐步改善。各季节历年降雨变化趋势分析表明 ,夏秋季降雨量的增加较快 ,但周年分布仍极不均匀 ,3月中旬～ 7月上旬的春夏季降雨量达 812 .6mm ,占全年的 56.8% ,7月中旬～ 8月中旬的夏旱季仅 110 .6mm ,而蒸发量是它的 3倍多 ,且不同年度的降雨总量、夏秋季不同年度的降雨量变化较大。降雨集中强度和蒸发集中强度的分析也说明金衢盆地春夏季降水集中 ,夏秋季高温少雨的季节性气候特征非常明显。因此 。

关于抓好农业开发资金管理工作的看法

农业综合开发是一项要求较高的系统工程,需要投入大量的资金、劳力、技术等生产要素,其中资金的投入是关键,它在一定意义上决定和制约着开发的规模、进度、质量和效益。因此农业开发办必须一手抓工程项目管理,一手抓资金管理,两者缺一不可,也不能偏重一方。