城市管理用心 百姓生活舒心——嘉善县行政执法局创建浙江省先进基层党组织的主要做法

为打造成为党建强、效能强的基层党组织，浙江省嘉善县行政执法局党委以“廉洁高效先锋”行动为载体，积极开展党组织“双强争先”和党员“双优争先”活动，创新实施党员“一员四岗”制度，努力建设“人民满意城管”，群众满意率达到97．2％，2011年6月获得浙江省先进基层党组织称号。

嘉善县综合行政执法局“三强化”助力执法力量下沉

自全面推进执法力量下沉以来，浙江省嘉善县综合行政执法局根据省市县部署要求及时谋划，完善运行机制，发挥部门合力，强化法治建设，补短板、显优势，切实提升基层社会管理和服务群众水平。主要做法如下：一、强化制度建设，夯实改革基础。

嘉善县行政执法局强化宣传引导综合执法

宣传信息工作是综合执法工作的重要组成部分，能否做好宣传工作对综合执法改革起着重要的舆论导向作用。自综合执法工作开启以来，浙江省嘉善县县综合行政执法局把全方位开展宣传工作作为重中之重，努力打造一支“专业化、规范化、信息化”的综合执法队伍，让有效的综合执法宣传工作成为行政执法的先行军。

嘉善县综合行政执法局四大机制强化案件全过程监管

浙江省嘉善县综合行政执法局连续8年被浙江省嘉善县人民政府评为依法行政先进单位，于2012年被评为浙江省依法行政示范单位．是全省城管执法系统唯一一家获得该殊荣的单位。这与该局始终把规范执法行为、提高办案质量作为局工作的重头戏来抓是分不开的。该局在实践中不断建立完善了多项执法工作机制，从严要求．强化了对案件全过程的监管，使依法行政水平得到全面提升。

嘉善县综合行政执法局推行＂一户二书三证＂制度加强自产自销准入机制

为了让当地农户在特定时期销售特色农产品，浙江省嘉善县设立自产自销点，帮助农民解决销售难问题，促进农民增收。多年来，自产自销受到了农户和市民的欢迎，但在日常管理中也出现了一系列问题，如有商贩混入自产自销点销售、一户人家办多张证占多个摊位、农户在销售特色农产品的同时也销售各类蔬菜等。

嘉善县执法局大云中队以综合行政执法促旅游度假区发展

为服务地方经济，推动综合执法开展．浙江嘉善县执法局大云中队初步确立了“以综合行政执法为抓手．推动大云省级温泉旅游度假区发展”的工作思路。通过走访新近成立的嘉善大云省级温泉旅游度假区管理委员会．建立协作机制；在旅游黄金期，安排人员规范旅游市场秩序：对度假区内的旅游场所进行综合行政检查，主动介入景区管理等一系列主动作为，工作思路进一步清晰．具体措施有序跟进。

嘉善县抓实党风廉政建设 助推综合行政执法改革试点

浙江省嘉善县综合行政执法局紧紧围绕县委、县纪委深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作要求，认真落实党委主体责任和派驻纪检监察组织的监督责任，以严的标准、严的纪律、严的措施，狠抓全局党风廉政建设，努力营造风清气正的良好氛围，已连续7年获得县党风廉政建设优胜单位。我们的主要做法有： 一、围绕“两个责任”这一主线，抓住“牛鼻子”，完善领导责任体系 坚持把落实党委主体责任和派驻纪检监察组织监督责任作为推进党风廉政建设的重要抓手，抓好基层科室、队党风廉政建设“二级责任”的落实。 一是全面落实党委主体责任。坚持把党风廉政建设列为全局工作重点，每年根据实际制定年度《党风廉政建设工作要点》，明确党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，统筹部署全年党风廉政工作。认真落实“一把手”主要责任人责任和班子成员的“一岗双责”，由局党委书记与班子成员、联系领导与部门负责人、部门负责人与执法队员逐级签订年度党风廉政建设责任书，构建起由“一把手”负总责、联系领导对联系部门负责、派驻纪检监察组织履行监督职责的领导责任体系。认真执行“三书两报告”制度，定期对全局党风廉政建设工作开展情况进行检查和总结。

嘉善县狠抓六个环节 打造综合行政执法铁军

浙江省嘉善县综合行政执法局自建局以来,始终把队伍建设作为三大工作重心之首。十年来始终坚持干什么、学什么、缺什么、补什么，从城管行业普遍缺失的文化人手，不断同化制度、完善机制、形成长效。该局主要从以下六个方面入手，锻造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的综合行政执法队伍。

嘉善行政执法局“五举措”巩固省级文明单位建设

浙江省嘉善县综合行政执法局以“统筹部署、分层落实、分步推进、注重示范、创有实效”为原则，分段推进“廉洁城管”“满意城管”“文化城管”建设。多举措巩固省级文明单位创建成效。

嘉善县执法局加强辅助执法队伍建设

浙江省嘉善县行政执法局在推进城市管理科学化发展的过程中，始终把加强辅助执法队伍的管理作为队伍建设的重要内容来抓，不断加强队伍价值观念的锻造，明确辅助执法定位，提高队伍配合执法的契合度，促进这支队伍管理的制度化、体系化、效能化，确保这支队伍建立2年多来朱发牛一起越位执法、暴力执法行为，涌现各类服务群众好人好事1000多起。

嘉善县综合执法改革为县域民营经济发展提供强力保障

作为浙江省接轨上海的桥头堡,浙江省嘉善县一直将民营经济作为工业经济的主力军来推动发展,全县90%的工业贡献都来自民营经济。为持续深化综合行政执法改革,保障民营经济健康发展。2018年以来,嘉善县重点针对安全生产、“两违”等民营企业违法行为多发的领域加强执法监督、检查、指导,全年共开展行政检查303次,发现隐患问题479处,发放限期整改通知书218份,整改到位率100%。2018年前三季度,嘉善县民间投资增长10.5%,高新技术产业投资增长24.1%,进出口增长&2%,并被评为2018年全国投资潜力十强县。

定职责强保障全覆盖拓路径嘉善县严禁秸秆禁烧执法出实效

自嘉兴市2016年出台首部地方性法规《嘉兴市秸秆露天焚烧和综合利用条例》(以下简称《条例》)以来,浙江省嘉善县通过厘清职责边界、强化执法保障、覆盖重点领域、拓宽管理路径,大力加强执法力度,有效倒逼综合利用,不断深化《条例》的贯彻落实。截止2018年10月共办理行政处罚案件7起,涉及罚款5000元,执法震慑效果显著,农民群众露天秸秆禁烧意识明显增加,各类秸秆督察问题逐年减少,秸秆综合利用率上升至95.4%。

嘉善县执法局大云中队乘势借力多举措提升城镇环境

2018年以来,浙江省嘉善县综合行政执法局大云中队集中开展了“洁化、序化、美化”行动,集中时间、集中力量,联合多部门协同作战,缓解了小城镇“脏、乱、差”现象。

嘉善县执法局大云中队五方面做好“两违”管控工作

“两违”管控一直以来是一项重点工作，也是建设科学发展示范点的必然要求。浙江省嘉善县执法局大云中队作为“两违”管控的中坚力量，在履行自身职能的同时全力支持及配合镇相关部门做好“两违”各项工作．确保管控任务顺利完成。

嘉善县执法局魏塘中队多举措开展谈心谈话活动

为进一步整顿作风，推进队伍建设，及时了解队员思想动态。浙江嘉善县行政执法局魏塘中队多举措开展谈心谈话活动，创新方式方法，着力整改提高，将谈心谈话作为队伍建设的一项重要工作深入开展。谈话方式灵活多变。谈话内容紧紧围绕工作情况、队伍纪律、思想动态、意见建议四个方面开展，针对目前队员存在的缺点及特点，分别采取不同的谈话方式。对性格内向、不善言谈的采取疏导式。

各具特色的嘉善县中队工作（之二）强化市容管理 做好“加减法”

浙江省嘉善县行政执法局天凝中队自成立以来，就以群众反映强烈的天凝农贸市场为突破口，针对兴贤路及天凝大街两条主干道、天凝小学周边等重点区域，按照重点突破和全面整治相结合的原则，把整治工作的任务、范围、要求进行细化分解，落实到每个队员，扎实开展市容环境整治工作，市容整治取得初彤成效。

各具特色的嘉善县中队工作（之一）打造“六型”城管 提升整体形象

浙江省嘉善县行政执法局魏塘中队秉承全局“城市管理让生活更美好”的工作目标，以“强化管理、精细服务、提升形象、服务百姓”为宗旨，以顽强拼搏的精神，着力打造城市管理精细化，探索科学合理的工作机制，全面提升执法队伍综合素质，努力走出了一条有自身特色的城市管理新道路。

各具特色的嘉善县中队工作（之三）认真落实“五化”细化园区管理

为揣江省嘉善县经济开发区（惠民街道）市容环境管理工作的要求，嘉善县行政执法局经济开发区（惠民）中队实行“问题发现前置化、管理标准规范化、统筹兼顾差异化、创新联动网格化、协同管理多元化”新模式．切实做好园区精细化管理工作。

嘉善县开发区（惠民）中队三项措施加强辖区物业协作

物业服务企业作为小区住户和外界沟通的重要媒介，不论是将住户反映的问题反馈到相关部门．还是协助相关部门对小区做好日常管理，他们都在实际生活中扮演着十分重要的角色。随着职权下沉，中队与辖区内物业服务企业接触更为频繁．交流内容更多，如何发挥好物业的作用，及时发现、制止、上报小区内违法行为，值得重视。

浅谈嘉善新城区综合执法存在的问题及建议

浙江省嘉善县新城区已成为未来城市发展的方向．一幅城市环境整洁有序、交通网络快捷方便、配套设施一应俱全的美丽蓝图正逐渐变为现实。嘉善综合执法主动适应经济发展新常态，深入推进跨部门、跨领域的执法体制改革，是政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管的一次巨大探索。嘉善综合执法和新城区的建设有机结合，一举站立在了时代改革的制高点上。新形势下，嘉善新城区的综合执法虽已取得了一定的成绩。但同时也暴露出以下几个问题：