公众参与土地利用规划的探索——以浙江省嘉善县为例

研究目的:探索公众如何参与土地利用规划的编制。研究方法:采用“头脑风暴法”,以中加合作试点单位浙江省嘉善县为例,从城乡居民生活质量的改善作为规划的切入点,分7个步骤讨论公众参与土地利用规划的过程和方法。研究结果:公众采用“100美元”意向投资法,确定嘉善县的5项规划主题,即良好的区位条件、丰富的历史文化资源、水和空气受污染、建设用地利用效率低、农地保护政策缺乏弹性等,提出相应的行动计划。

新一轮土地利用总体规划编制的调查研究——以浙江省为例

从总结浙江省上一轮土地利用总体规划的实施成效,分析规划存在的普遍性问题,提出新一轮规划修编的主要思路:宏观上采取“中间开花、两头延伸”的编制方法;开展“平衡中有不平衡、不平衡中存在平衡”的耕地总量动态平衡战略部署;以提高粮食综合生产能力为目标,拓展基本农田保护区内涵;开展土地更新调查;增强土地利用总体规划的弹性等。

浙江省土地利用规划调控存在的问题及改革途径

通过分析浙江省1997-2005年土地利用总体规划实施数据和空间布局情况,发现规划调控中存在的问题,探讨规划改革的技术途径,提高规划的调控能力。建议在新一轮土地利用总体规划编制与实施中,设立城镇"弹性发展区",编制弹性规划,增加规划布局的预留空间和灵活性;采用多尺度规划同步编制,重视产业发展、基础设施建设的用地安排,提高规划布局的精度;基于"基本农田异地代保"与"异地补充耕地",完善规划数量调控制度;将"可转让土地发展权"制度引入土地利用总体规划,使农用地保护者受益。

美丽乡村建设背景下村土地利用规划编制技术探索——以浙江省为例

美丽乡村建设的现实需求催生了村土地利用规划。但在我国土地利用规划体系中,村土地利用规划还是新生事物,编制经验不足,技术方法不成熟。为有效引导美丽乡村建设有序开展,浙江省率先开展了村土地利用规划编制技术试点,着重在规划编制的数据基础、调查方法、空间布局、需求驱动、地方特色、公众参与和协调衔接等方面进行了有益尝试,并结合实际对不同比例尺数据衔接、规划法律定位和编制主体和审批权限等问题进行了探讨。

土地质量地球化学调查成果在浙江省土地利用规划编制中的应用研究

结合浙江省1:5万土地质量地球化学调查工作,探索该项调查成果在省、市、县、乡四级土地利用总体规划和村土地利用规划编制中的应用方法。应用重点在土地利用现状分析、适宜性评价和规划方案选择等方面。研究的主要方法是选取富硒等有关土地质量元素,综合考虑相关评价标准,对规划区域内的土地质量进行分级评定和转化。研究结果显示,在各级土地利用规划编制应用中的关键技术和方法等成果可复制可推广。

浙江省新一轮县乡级土地利用总体规划数据库建设研究

建立规划成果数据库是新一轮土地利用总体规划修编重要成果之一,浙江省在国家规划数据库标准出台之前,根据该省规划业务需要和自身特点,开展了县乡级土地利用总体规划数据库建设研究,从数据库建设方法、编制数据库标准、成果质量检查等方面进行了探索分析,形成了具有该省特色的规划数据库建设技术路线,为该省新一轮县乡级土地利用总体规划数据库建设提供了指导依据和技术保障。

市级土地利用总体规划实施监测评估研究——以浙江省舟山市为例

研究目的:建立土地利用总体规划实施监测评估体系,及时掌握规划实施动态,建立预警机制,并提出实施建议。研究方法:实证研究。研究结论:舟山市规划实施情况总体良好,但是部分指标都体现中到强警。需要启动规划修编程序。研究成果:建立监测评估指标体系,通过定量分析和监测预警掌握市级规划的规划实施情况,建立规划实施预警制度。

区域土地开发整理潜力调查分析及规划探讨——以浙江省临海市为例

土地开发整理是增加有效耕地面积和改善农业生产条件及生态环境的重要手段。本文以浙江省临海市为例,采用全面调查的方法,在 GIS 技术支持下查清了区域内可开发整理的耕地后备资源潜力数量及其分布;在潜力调查分析的基础上,划分出土地开发整理类型区,突出土地开发整理规划重点项目的设计要点,发挥示范效应。此外,本文还探讨了土地开发整理规划的实施对策。

浙江省土地整治规划编制试点探讨

对浙江省开展的县级和乡级土地整治规划编制试点工作,在规划定位、编制方法、规划内容、空间布局、公众参与和规划衔接等6个方面进行了重点探索。根据试点中遇到的困难和问题,从土地整治规划与土地利用总体规划衔接、土地整治规划编制主体与审批权限、土地整治规划与项目设计衔接、乡级土地整治规划内容等4个方面提出解决的方法和措施,并就潜力调查分析、弹性化布局、资金渠道分析、数据库建设、公众参与等5个方面提出工作设想。

浙江省土地整治规划编制试点探索

为了探索新形势下土地整治规划编制的新理念、新方法,浙江省开展了县级和乡级土地整治规划编制的试点工作,在规划定位、编制方法、规划内容、空间布局、公众参与和规划衔接等六个方面进行了重点探索。根据试点中遇到的困难和问题,从土地整治规划与土地利用总体规划衔接、土地整治规划编制主体与审批权限、土地整治规划与项目设计衔接、乡级土地整治规划内容等四个方面提出解决的方法和措施,并就潜力调查分析、弹性化布局、资金渠道分析、数据库建设、公众参与等五个方面提出工作设想。

浙江省土地利用总体规划实施绩效评价及政策建议

自2009年8月国务院批准实施《浙江省土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）以来，作为省域土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，《规划》发挥着统领和调控城乡土地利用的基础性作用，有力地促进了最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的贯彻落实，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据，有力地保障了“创业富民、创新强省”发展战略和“物质富裕精神富有现代化浙江”发展目标的实施，促进了浙江省土地资源的可持续利用。

浙江省村土地利用规划志愿者暑期实践活动及村土地利用规划编制情况报告

根据国土资源部和团中央的号召,2017年7-8月间,浙江省各高校和全省各级国土资源管理部门,按照《关于开展2017年全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生＂三下乡＂社会实践活动的通知》（中青联发[2017]13号）的要求,组织开展了村土地利用规划志愿者服务活动。通过6个大学生小组的暑期实践活动,各团队对农村土地利用情况、村土地利用规划编制情况和农民生产生活情况有了一定程度的了解。

关于浙江省土地利用规划实施管理的若干设想

截至2011年8月，我省除部分报国务院审批的市级土地利用总体规划（以下简称“市级规划”）未获得批准外。报省审批的市级规划和全部的县级、乡级土地利用总体规划（以下简称“县级规划”和“乡级规划”）都得到批准。从2011年7月1日起，《浙江省土地利用总体规划条例》（以下简称《规划条例》）正式生效，我省土地利用规划管理在法制化的道路上又前进了一大步。

浙江省土地利用总体规划编制实施制度创新供给

根据省级土地利用总体规划评估工作的需要,对我省土地利用总体规划编制和实施的创新型政策进行整理,将创新点总结如下,供同行探讨。借鉴西欧诸国常用的绿一、规划编制（一）建设用地管制分区。

浙江省县级土地利用规划管理信息系统建设研究

在确定以完善性、开放性、可扩展性及实用性为系统建设重点的基础上，提出了县级土地利用规划管理信息系统的总体思路、建设目标，并对数据库设计、总体结构设计、软件功能等进行了详细阐述，对土地利用规划管理信息化建设进行了尝试性探索和研究。

浙江省1996—2005年土地利用变化分析

研究目的:依据浙江省土地概查、土地详查、土地变更调查、土地更新调查成果,分析不同时段土地利用状况,构建浙江省1996—2005年"土地利用转移矩阵",分析各种地类变化情况,为土地利用总体规划修编和实施"以图管地"新机制提供决策依据。研究方法:文献分析法,实证分析法。研究结论:1996—2005年,浙江省农业结构调整、生态退耕、农田基础设施建设累计占耕地减少面积的59.39%,城乡居民点及独立工矿、交通、水利等建设占用耕地占37.65%。浙江省优质耕地与快速城市化区域在空间分布上高度重合,必须科学地编制与实施省、市、县、乡4级土地利用总体规划,协调保护耕地与保障城乡建设用地需求间的关系,调控土地利用方向。

基于信息熵和GIS技术的浙江省城镇土地利用空间结构分析

统计物理学用"熵"来表示分子不规则运动的程度,信息论中则用它来度量信息量,即一个系统越是有序,信息熵就越低。在对浙江省全省城镇土地调查数据汇总统计的基础上,运用信息熵的概念对复杂的城市土地利用结构进行详细的定量分析,用信息熵和均衡度值来说明城市土地利用的特点,利用方式的多样性和复杂性,并提出提高土地利用效益的工作建议。

浙江省近10年耕地变化及直接影响因素分析——基于土地详查、变更调查及更新调查成果

为了更直接、更全面、更精确地研究浙江省近10年来耕地变化情况及影响因素,通过挖掘历年的土地调查数据,分析浙江省耕地数量变化情况,探讨了直接影响因素。研究发现,1996—2006年浙江省耕地面积净减少20.8万hm2,减幅为9.8%;耕地变化的自然影响因素中,地形坡度起直接作用,平地及陡坡地耕地减少更为迅速,缓坡地梯田面积有所增加;社会影响因素中,农业产业结构调整、建设用地规模扩展及生态退耕政策的实施直接导致耕地的减少,而严格的耕地保护政策减缓了耕地的流失。总之,耕地减少趋势不可避免,要充分利用更科学的土地利用总体规划及更严格的土地政策,保障社会经济发展的同时保护好耕地。

差异化税收开辟节地新路——浙江省调整城镇土地使用税促进土地节约利用试点的做法

作为资源小省，粮食安全逼近红线，发展空间透支未来，国土承载力接近临界值，这就要求浙江必须走一条节约集约、可持续发展的新路。为此，浙江省提出以“亩产论英雄、集约促转型”，全面贯彻落实最严格的节约用地制度，一方面运用行政手段加强规划计划管控、严格项目准入管理，提高土地资源初次配置效率；另一方面部署开展调整城镇土地使用税政策促进土地节约集约利用试点，探索发挥税收的杠杆作用，优化土地资源再配置的途径和方法。

《浙江省土地利用现状图集》的编制方法

结合《浙江省土地利用现状图集》的编制实践,从图集的选题、组织结构及编排、图件比例尺的设定、土地利用现状图的编制流程以及关键技术应用等方面进行具体的论述,并从图集的独特性、创新性和实用性等方面探讨土地利用现状图集编制的技术方法。