公众参与土地利用规划的探索——以浙江省嘉善县为例

研究目的:探索公众如何参与土地利用规划的编制。研究方法:采用“头脑风暴法”,以中加合作试点单位浙江省嘉善县为例,从城乡居民生活质量的改善作为规划的切入点,分7个步骤讨论公众参与土地利用规划的过程和方法。研究结果:公众采用“100美元”意向投资法,确定嘉善县的5项规划主题,即良好的区位条件、丰富的历史文化资源、水和空气受污染、建设用地利用效率低、农地保护政策缺乏弹性等,提出相应的行动计划。

新一轮土地利用总体规划编制的调查研究——以浙江省为例

从总结浙江省上一轮土地利用总体规划的实施成效,分析规划存在的普遍性问题,提出新一轮规划修编的主要思路:宏观上采取“中间开花、两头延伸”的编制方法;开展“平衡中有不平衡、不平衡中存在平衡”的耕地总量动态平衡战略部署;以提高粮食综合生产能力为目标,拓展基本农田保护区内涵;开展土地更新调查;增强土地利用总体规划的弹性等。

浙江省土地利用规划调控存在的问题及改革途径

通过分析浙江省1997-2005年土地利用总体规划实施数据和空间布局情况,发现规划调控中存在的问题,探讨规划改革的技术途径,提高规划的调控能力。建议在新一轮土地利用总体规划编制与实施中,设立城镇"弹性发展区",编制弹性规划,增加规划布局的预留空间和灵活性;采用多尺度规划同步编制,重视产业发展、基础设施建设的用地安排,提高规划布局的精度;基于"基本农田异地代保"与"异地补充耕地",完善规划数量调控制度;将"可转让土地发展权"制度引入土地利用总体规划,使农用地保护者受益。

美丽乡村建设背景下村土地利用规划编制技术探索——以浙江省为例

美丽乡村建设的现实需求催生了村土地利用规划。但在我国土地利用规划体系中,村土地利用规划还是新生事物,编制经验不足,技术方法不成熟。为有效引导美丽乡村建设有序开展,浙江省率先开展了村土地利用规划编制技术试点,着重在规划编制的数据基础、调查方法、空间布局、需求驱动、地方特色、公众参与和协调衔接等方面进行了有益尝试,并结合实际对不同比例尺数据衔接、规划法律定位和编制主体和审批权限等问题进行了探讨。

土地质量地球化学调查成果在浙江省土地利用规划编制中的应用研究

结合浙江省1:5万土地质量地球化学调查工作,探索该项调查成果在省、市、县、乡四级土地利用总体规划和村土地利用规划编制中的应用方法。应用重点在土地利用现状分析、适宜性评价和规划方案选择等方面。研究的主要方法是选取富硒等有关土地质量元素,综合考虑相关评价标准,对规划区域内的土地质量进行分级评定和转化。研究结果显示,在各级土地利用规划编制应用中的关键技术和方法等成果可复制可推广。

浙江省新一轮县乡级土地利用总体规划数据库建设研究

建立规划成果数据库是新一轮土地利用总体规划修编重要成果之一,浙江省在国家规划数据库标准出台之前,根据该省规划业务需要和自身特点,开展了县乡级土地利用总体规划数据库建设研究,从数据库建设方法、编制数据库标准、成果质量检查等方面进行了探索分析,形成了具有该省特色的规划数据库建设技术路线,为该省新一轮县乡级土地利用总体规划数据库建设提供了指导依据和技术保障。

市级土地利用总体规划实施监测评估研究——以浙江省舟山市为例

研究目的:建立土地利用总体规划实施监测评估体系,及时掌握规划实施动态,建立预警机制,并提出实施建议。研究方法:实证研究。研究结论:舟山市规划实施情况总体良好,但是部分指标都体现中到强警。需要启动规划修编程序。研究成果:建立监测评估指标体系,通过定量分析和监测预警掌握市级规划的规划实施情况,建立规划实施预警制度。

浙江省土地整治规划编制试点探讨

对浙江省开展的县级和乡级土地整治规划编制试点工作,在规划定位、编制方法、规划内容、空间布局、公众参与和规划衔接等6个方面进行了重点探索。根据试点中遇到的困难和问题,从土地整治规划与土地利用总体规划衔接、土地整治规划编制主体与审批权限、土地整治规划与项目设计衔接、乡级土地整治规划内容等4个方面提出解决的方法和措施,并就潜力调查分析、弹性化布局、资金渠道分析、数据库建设、公众参与等5个方面提出工作设想。

浙江省土地整治规划编制试点探索

为了探索新形势下土地整治规划编制的新理念、新方法,浙江省开展了县级和乡级土地整治规划编制的试点工作,在规划定位、编制方法、规划内容、空间布局、公众参与和规划衔接等六个方面进行了重点探索。根据试点中遇到的困难和问题,从土地整治规划与土地利用总体规划衔接、土地整治规划编制主体与审批权限、土地整治规划与项目设计衔接、乡级土地整治规划内容等四个方面提出解决的方法和措施,并就潜力调查分析、弹性化布局、资金渠道分析、数据库建设、公众参与等五个方面提出工作设想。

浙江省1996—2005年土地利用变化分析

研究目的:依据浙江省土地概查、土地详查、土地变更调查、土地更新调查成果,分析不同时段土地利用状况,构建浙江省1996—2005年"土地利用转移矩阵",分析各种地类变化情况,为土地利用总体规划修编和实施"以图管地"新机制提供决策依据。研究方法:文献分析法,实证分析法。研究结论:1996—2005年,浙江省农业结构调整、生态退耕、农田基础设施建设累计占耕地减少面积的59.39%,城乡居民点及独立工矿、交通、水利等建设占用耕地占37.65%。浙江省优质耕地与快速城市化区域在空间分布上高度重合,必须科学地编制与实施省、市、县、乡4级土地利用总体规划,协调保护耕地与保障城乡建设用地需求间的关系,调控土地利用方向。

基于信息熵和GIS技术的浙江省城镇土地利用空间结构分析

统计物理学用"熵"来表示分子不规则运动的程度,信息论中则用它来度量信息量,即一个系统越是有序,信息熵就越低。在对浙江省全省城镇土地调查数据汇总统计的基础上,运用信息熵的概念对复杂的城市土地利用结构进行详细的定量分析,用信息熵和均衡度值来说明城市土地利用的特点,利用方式的多样性和复杂性,并提出提高土地利用效益的工作建议。

《浙江省土地利用现状图集》的编制方法

结合《浙江省土地利用现状图集》的编制实践,从图集的选题、组织结构及编排、图件比例尺的设定、土地利用现状图的编制流程以及关键技术应用等方面进行具体的论述,并从图集的独特性、创新性和实用性等方面探讨土地利用现状图集编制的技术方法。

浙江省城镇土地利用结构熵值变化分析

随着我国城镇化进程的加快,城镇土地利用结构动态发生了变化。为提高城镇土地利用的合理性、科学性,引入信息熵值,定量描述2009年和2010年浙江省11个地级市的城镇土地利用变化情况。采用对比分析和因素分析法,深入探究近年来城镇土地利用变化方向及原因。结果表明:城市发展的成熟度、产业结构的稳定性、政策变化的频繁度和城镇土地利用有序度之间成正相关关系。

浙江省土地整治战略目标与分区探讨

浙江省土地整治战略目标为增加耕地面积,提高耕地质量,构建生态安全屏障,改善农村生产生活条件与人居环境和景观,促进形成合理、集约、生态、美观的土地利用格局。浙江土地整治类型可划分为农村土地综合整治、低丘缓坡综合开发和沿海滩涂综合开发等3个领域。根据地形地貌、气象水文、土壤类型等土地利用条件,将全省划分为浙北水网平原区、浙西山地丘陵区、浙中丘陵盆地区、浙西南山地区和浙东南沿海岛屿丘陵港湾平原区等5个土地整治分区,并分类提出土地整治方向和工程措施。

浙江省县级土地利用现状管理信息系统改造研究

介绍了浙江省县级土地利用现状管理信息系统的现状以及改造的主要内容、总体思路、数据库的组织、系统的总体结构和主要功能等,为县级国土资源信息系统建设提供了一个数据集中、应用分布的框架。

基于作物气候生产潜力的浙江省农用地分等方法研究

根据浙江省农用地的实际特点,在GIS技术的支持下,探索农用地分等因素因子作用分值图的编制及其应用、农用地分等单元的划分方法,以及土地质量综合分值的测算,紧密结合农作物的气候生产潜力,提出气候生产潜力-总分值的复合分等指数。依据修正后的分等指数,将浙江省农用地划分为20个等别。

基于遥感的乡镇级土地利用总体规划实施动态监测技术研究——以杭州市余杭区塘栖镇为例

研究目的:建立规划实施动态监测系统,及时反馈规划实施情况以及规划布局与现实的差距,实现"动态规划"。研究方法:文献分析法和实证研究。研究结果:阐述了基于SPOT5高分辨率遥感数据的规划实施动态监测的技术路线、精度要求,高分辨率遥感数据是快速进行乡镇级规划实施动态监测的技术支撑。研究结论:以杭州市余杭区塘栖镇为例,证实了SPOT5高分辨率遥感数据应用于土地利用规划实施动态监测的可行性。塘栖镇1997—2005年新增建设用地面积中符合土地利用总体规划中的建设预留区域用途管制规则的比例为86.84%,城乡居民点用地扩展违反规划用途管制规则最为显著。主动调整城乡空间发展过程中的群体利益,是编制第三轮乡镇级土地利用总体规划需要关注的。

浙江省城市区域建设用地节约集约利用动态变化特征分析及总体趋势

城市建设用地节约集约利用评价是全面掌握城市土地利用状况,切实提高城市节约集约用地水平,深入落实节约优先战略的重要举措。通过对浙江省参评城市区域建设用地节约集约利用动态变化特征进行分析,得出2011-2014年间浙江省城市区域建设用地在扩张的同时总体趋向节约集约发展。

耕地后备资源调查与评价方法探讨——以浙江省为例

以耕地后备资源的三项特性为依据,将浙江省耕地后备资源分为2个一级类,9个二级类,并针对不同类型,根据浙江省的实际情况,制定了五类不同类型耕地后备资源的评价指标体系。应用现代航空和航天遥感技术,进行了耕地后备资源的类型、数量、质量、分布和利用现状调查。

浙江省标准农田占补管理信息系统设计与实现

为确保浙江省1 500万亩标准农田保护面积不减少,严格实行标准农田"先补后占"制度,在整合全省标准农田上图入库成果数据的基础上,设计并实现了浙江省标准农田占补管理信息系统。该系统以.Net为开发环境,以ArcEngine组件为主要技术支撑,采用Oracle数据库和ArcSDE空间数据库引擎,将标准农田图形数据、属性数据、占补管理审批业务等集成为一个有机的整体。系统试运行结果表明:该系统能较好地实现全省标准农田建设占用与补建管理工作的动态管理,保持标准农田数据现势性,并为防止"多占少补"、"先占后补"、"重复占补"等发挥了重要作用。