“乡村振兴战略”一个着力点探讨:农村“土地上人的改革”向何处去

十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”,标志着全面深化农村改革任务将持续推进。基于多年从事地方性农村经济和农村发展的工作实践,笔者将从浙江农村集体资产股份权能改革案例着手,探讨“乡村何以振兴”的着力点,以促进对当下农村改革所面临的一些关键性问题的认识。一、一个比喻:人与地,农村改革的天平如何权衡如果将农村改革事业比喻为一架用于处置“人地关系”的天平,则两端分别为“农村土地”和“农村土地上的人”。无论是学术论文,还是媒体报道,阐释农村土地改革的文章早已数不胜数,各项研究也日趋细化。相较之下,对于“土地上的人的改革”如何实施,存在着较为明显的话语缺失。于是,农村改革这架天平一直处于“不均衡状态”,也就不足为奇了。在笔者看来,农村土地的改革固然重要,但“农村土地上人的改革”更为根本,更值得重视,而农村集体资产股份权能改革的启动,可视做这方面的一次“破冰”之举。