行政机关负责人出庭应诉的现状困境与路径优化——从浙江省杭州市司法实践谈起

行政机关负责人出庭应诉制度承载着优化审判环境、缓和官民矛盾、实质化解争议、推进依法行政的工具性价值,彰显了"诉权平等""程序公正"的诉讼理念。2018年2月公布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》针对行政机关负责人出庭应诉问题作出了具体规定,体现出修法者在解决行政审判难问题上的中国智慧。在看到该制度在司法环境不成熟时取得正向的改良效益的同时,我们也清醒地认识到这一制度还有待进一步完善。本文总结提炼出该制度的实施现状及困境,分析行政负责人出庭率低、效果不显著的原因,提出明确必须出庭应诉的案件范围、明晰行政负责人在诉讼活动中的法定要求、健全法院与政府协同互动机制、搭建操作性强的问责监督体系,实现该项制度的优化和落地。

“六和塔”工作体系:市域社会治理的杭州探索及启示

杭州以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点,积极构建了具有杭州特点的市域社会治理"六和塔"工作体系:以"党建统领"为塔尖,以"四化支撑"为塔身,以"三治融合"及文化引领为塔基,并通过"六和"工作机制大力提升"六大能力",形成"三级三层六和六能"的主要框架。目前,该体系在推进杭州市域社会治理现代化方面的成效正在显现,成为新时代打造"枫桥经验"城市版的样本。

网络社会治理的浙江探索及其优化路径

浙江作为中国互联网发展的高地,近年来在积极创新应用数字技术、全面加快数字化转型的同时,也面临着日益突出的网络社会问题,亟待加以破解。因而,在"十四五"时期,加强和创新网络社会治理也就成了浙江提升省域"整体智治"水平的内在要求。对此,本文结合新冠肺炎疫情防控情况,在梳理和总结浙江网络社会治理探索实践的基础上,深入分析了治理过程中面临的主要问题,继而就如何进一步推进网络社会治理现代化问题,提出了相应的优化路径和重点举措,以期为浙江乃至其他地方创造更美好的"数字生活"提供参考。

浙江杭州市:以核心价值观引领学习型城市建设

习近平总书记在浙江考察时强调,文化建设要有魂,这个魂就是社会主义核心价值观。近年来,浙江省杭州市注重以社会主义核心价值观引领学习型城市建设,努力探索社会主义核心价值观大众化的实现途径,赋予了学习型城市建设新的时代内涵和新鲜活力。

团企融合解锁杭州“青密码”构建“两企三新”团建新格局

看点:团杭州市委深度分析城市产业结构特征与经济结构特点,坚持一体化、多层次、宽领域的团建工作机制,加强顶层设计,以“大群团”一体推进的工作模式,实现“两企三新”领域团建工作不断提质增效。针对企业、行业特性,制定个性化政策策略,推动团建工作与企业发展的深度融合,助力青年立足岗位建功成才,为有效解决“两企三新”领域建团覆盖难、“活”团抓手少、团干队伍弱等问题,实现团的工作实效与企业发展良性循环提供了有益经验。

因地制宜 重点突破——谈发展地方高技术产业的特点和要点

高技术产业基于其对生产力发展的质变作用,已成为国际竞争的制高点。1988年,我国开始实施“火炬”计划,准备用10年左右的时间,建成比较完整的高技术产业体系。前不久,全国各地又有26个国家级高新技术产业开发区获准建立。各地应如何发展当地的高技术产业以配合这一战略部署?本文拟从地方高技术产业的发展特点出发,作些初步探讨。

论权力机关对非立法性行政规范性文件的监督

《监督法》第二十九条规定“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。”这是在具体落实宪法赋予各级权力机关的监督职权、维护法制统一与尊严的重要保障。但从各级人大监督实践来看，目前这项工作还没有普遍开展起来，对非立法性行政规范性文件的审查监督工作步伐不大。为了切实依法履行人大的监督职责，强化权力机关对行政权的监督制约，更好地维护法制统一，纠正行政违法现象，各级权力机关必须把加强非立法性行政规范性文件的监督工作摆到应有的位置上，认真加以落实。

推进基层干部教育培训课程模式转型的思考

随着干部教育培训市场化格局的形成,干部培训各类班次专题式教学普遍盛行。信息时代,网络媒体对学习方式产生了深刻改变,省级以下基层干部教育培训院校专题教学课程模式受到多重挑战,基层干部理论学习的需求在不断增强,基层干部培训院校课程模式要由专题教学为主向专题教学和较为系统的理论教学并重转变。

企业文化管理的人性意蕴

文化管理是一种现代企业管理方式，它与以往传统管理方式有显著的区别，两者差异的背后凸显的是其丰富的人性意蕴。通过实施符合现代人性特征的文化管理使企业成为富有人情味的机构，使员工在企业发展的同时满足自我发展的需求，实现“人是管理的最终目的”的目标。无疑对提高我国企业管理绩效具有重大的现实意义。

杭州市乡镇企业发展外向型经济的基本经验

农村乡镇企业的崛起,商品经济的发展,必然要走出乡村的小天地,走上世界经济的大舞台。发展外向型经济,它是我国加强对外经济技术交流和合作的重要组成部分,也是我国农村改革所取得的丰硕成果。杭州市乡镇企业发展外向型经济,不是一帆风顺的。开始,“弱不经风”,常常受到国际市场剧烈变化的强力冲击。

论改善领导的根本途径:双向选择

领导者与被领导者构成领导活动过程矛盾运动的两个方面。领导者与被领导者结合状况的优劣,决定领导活动的成败。而这种结合的优化是通过领导者与被领导者的双向选择的波动来实现的。双向选择是现代领导活动的一条重要规律,也是当今改善和加强领导的根本途径。

以“我们的价值观”推进社会主义核心价值体系建设

杭州市扩大认知，精心提炼大众化主题关键词；促进认同，精心策划常态化活动载体；推动践行，精心培育网格化实践平台；营造环境，精心构建立体化宣传格局。

增强城市文化软实力的路径选择

党的十七大及其五中全会都将增强文化软实力作为国家发展战略,增强文化软实力已成为＂十二五＂期间我国城市科学发展,提高城市竞争力的重大战略任务,也是各个城市建设＂文化大市、文化强市、文明之城、品质之城＂的方向目标和重要突破口。因此,增强城市文化软实力的路径选择尤为重要。

浙江杭州：写字楼中的党员落户社区

“我们公司有4名党员．以前想过组织生活但没有‘家’，有些人想入党可身边叉没有党组织。现在社区党委主动为我们建好党支部．让党员叉过上了正常的组织生活，使优秀青年也有地方递交入党申请书了……”浙江省杭州亦阳贸易公司党员柳烨说。

学习先进理念 促进创业创新——杭州市领导干部赴迪拜培训考察的情况和启示

根据市委的部署和要求，我市有关市领导和区县（市）、部分市直单位主要领导共30人，从5月4日到5月8日，到迪拜（为阿联酋的七个酋长国之一）进行为期5天的学习培训和参观考察。在市委市政府的高度重视和直接领导下，培训考察取得圆满成功，不仅学习了世界发达城市的先进理念和开放思维，开阔了领导干部的世界眼光和战略思维，