新形势下加强党政主要领导干部经济责任审计的思路和重点——基于浙江省杭州市审计局党政主要领导干部经济责任审计实践的分析

党的二十大报告指出,要完善权力监督制约机制,促进各类监督贯通协调,增强对“一把手”和领导班子监督实效。对领导干部进行经济责任审计,是中国特色社会主义审计制度的重要组成部分,对于规范权力运行、促进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本文结合近年来开展的党政主要领导干部经济责任审计实践,针对当前存在的经济责任审计不够聚焦、未能“审事评人”等问题,提出新形势下开展党政主要领导干部经济责任审计的若干思路和重点。

一生守忠诚执着有担当——记浙江省杭州市审计局孙钧

“我走后，你们要记住：不要向组织提要求，不要给组织添麻烦，帮我交一万元特殊党费……”这是浙江省杭州市审计局退休干部孙钧病逝前留给家人的话。翻看孙钧的履历：1972年12月参军入伍，从班长干到师参谋长；后来转业到地方，先后担任杭州市审计局党组成员、副局长、巡视员等职务。他是一个以忠诚为要、以担当为荣、以学习为基、以廉洁为本的人，正如其自撰挽联总结的一样：军旅三十四载，练本领，谋打赢，勇于拼搏；审计九年有余，强监督，重服务，再创辉煌。

心如初始 情系民生——记浙江省杭州市审计局民生审计人

钱瞎江畔多才俊，西子湖边有佳人。在美丽的西子湖畔，有这样一群人，他们将青春和热血献给了关系群众获得感和幸福感的民生审计事业。他们偶尔“健忘”，家人团聚的事常常被抛诸九霄云外；他们时常“糊涂”，身体抱恙仍奋战在审计一线；他们始终执着，对可能损害民生的事项坚持一查到底。他们就是浙江省杭州市审计局农业和社会保障审计处（简称“农社处”）的审计干部。

树立精品意识 争创一流业绩——浙江省杭州市审计局以目标为导向推动审计项目创优工作

近年来,浙江省杭州市审计局高度重视审计项目创优工作,持续开展“对标署优省优提升审计价值”主题活动。该局以“项目立项更优、审计实施更精、审计风险更小、质量管理更严、创优氛围更浓、审计价值更高”六项目标为导向,狠抓落实,市本级参评项目连续两年获得审计署优秀审计项目。

聚焦地域特点 助力稳就业促发展——浙江省杭州市就业补助资金和失业保险基金审计项目经验总结

就业是最基本的民生,一头牵动人民生活,一头关系社会的稳定与发展。2022年,浙江省杭州市审计局在全市就业补助资金和失业保险基金审计项目中,以稳就业、保就业、促就业为着力点开展审计,促进收回闲置就业补助资金1000余万元,推动就业优先战略和积极的就业政策落实到位。该项目荣获2023年全国审计机关优秀审计项目二等奖。

审计推动高质量教育体系建设的探索实践——以A市教育部门领导干部经济责任审计为例

教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告提出,“坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平”。A市审计局在教育部门领导干部经济责任审计中,围绕重大教育方针政策贯彻落实,聚焦教育部门履职尽责,从教育资源均衡配置、学校合理规划建设、阳光招生政策执行三个方面入手,推动高质量教育体系建设。

发展中的杭州内部审计

近5年来，杭州市内审工作成效明显，内审工作职能作用不断凸现。据统计，截止到2002年底，全市共有内审机构400余个，其中专设机构147个；配备内审人员1628人，其中专职人员480人。目前，市交通、教育、卫生、公安、司法、金融、电力、电信等系统和行业，已形成比较完整的内审机构网络。一些乡镇和街道，在区、县(市)政府支持和审计机关的指导下。

以资金大类作为整体审计对象的有效探索——浙江省杭州市本级产业发展类专项资金绩效情况专项审计经验总结

审计机关普遍面临人力不足的突出矛盾,要深入推进审计全覆盖,必须在整合审计资源、提高大数据分析能力、强化协同协作上下功夫、挖潜力。浙江省杭州市审计局近年来注重建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制,统筹整合审计资源,创新审计组织方式和技术方法,努力提高审计能力和效率。该局2018年实施的市本级产业发展类专项资金绩效情况专项审计调查项目(简称“产业资金审计调查项目”),较好地践行了“向统筹要效率、靠创新提效能”这一新要求,获得2019年度浙江省优秀审计项目。

以审计顶目 “融合”审计服务--浙江省杭州市部分县(市、区)乡村振兴相关政策和资金审计项目的实践做法

浙江省杭州市审计局始终坚持围绕中心、服务大局,把初心使命、审计监督与审计服务紧密结合,从审计监督保障职能出发,建立审计项目审计组织方式“两统筹”工作机制,形成全方位、多途径的服务体系,护航经济建设、服务城市发展。乡村振兴战略是实现国家良治和国家振兴的重要课题,加强乡村振兴政策实施情况审计是贯彻落实党和国家重大决策部署的重要政治任务。

统筹整合审计资源 实行部门区域联动--浙江省杭州市河长制制度执行情况专项审计调查经验总结

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。为推进河长制真正提升百姓生活环境,营造“绿水青山醉美杭州”,近年来,浙江省杭州市审计局开展了河长制制度执行情况专项审计调查项目(简称“河长制审计项目”)。在该项目中,杭州市审计局深化审计项目审计组织方式“两统筹”,优化管理模式,创新思路方法,揭示了本地域河长制工作在体制机制、水资源保护和水污染防治等方面存在的问题,提出有针对性的意见建议50余条,推动河长制实现从全面建立向全面见效转变。该审计项目获得2020年浙江省优秀审计项目二等奖。

明确导向 精准把脉——浙江省杭州市招商引资政策绩效情况专项审计调查经验总结

为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,牢固树立浙江开放强省工作导向,切实把提振壮大实体经济摆在更突出位置,加快构筑开放发展新格局,杭州市近年来加大了招商引资体制机制改革力度。为打好招商引资主动仗,推动健全完善招商引资政策,2020年,杭州市审计局开展招商引资政策绩效情况专项审计调查。

以“统+融”模式打造审计服务品牌——浙江省杭州市乡村振兴审计经验

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手.乡村振兴审计涉及农业产业发展、农村民生保障、农村环保整治等政策,政策性强、覆盖面广,资金惠及人群多、体量大.201 9年,浙江省杭州市审计局开展部分区县(市)乡村振兴相关政策措施落实和资金审计.该项目充分发挥“统+融”模式优势,打造审计服务品牌.截至2020年4月,收缴各类违纪违规资金23071万元,审计提交各类报告和信息9篇,获得领导批示16人次.区县(市)根据审计建议相继制定出台及修改完善30余项制度,审计为助推乡村振兴战略的深化实施提供了坚实保障.

做审计匠人筑精品项目——浙江省杭州市社会保险基金运行管理情况审计创优实践

随着长三角一体化进程的持续推进,浙江省杭州市大都市圈规模不断扩大,为了让更多市民感受到城市高质量发展带来的幸福感和获得感,杭州市政府决定于2018年1月1日起,将萧山、余杭、富阳三区居民社会保险(简称“社保”)统一纳入主城区待遇管理。

构建审计整改联动机制--浙江省杭州市做好审计“后半篇文章”的实践做法

近年来,浙江省杭州市审计局认真贯彻落实习近平总书记关于“审计工作既要敢于和善于发现问题,更要积极推动解决问题”的重要指示精神,着力构建具有杭州特色的“党委督办、人大督导、政府督查、审计督促”整改联动机制,做严做实做好审计“后半篇文章”,有效维护了审计整改的严肃性,有力促进了审计整改落实。

浅谈审计风险的成因及控制措施

任何事情都存在风险，审计工作也不例外。审计风险不但直接影响审计质量，影响审计组织的信誉和独立性，审计人员自身也将承担相关法律责任，同时可能给被审计单位或有关人员带来不同损失。因此，先从风险形成入手，分析产生原因，关注风险的控制。

预算执行的数据式审计模式探索

数据式审计是一种崭新的审计模式,它带给我们的不仅仅是审计技术、方法的变更,更是审计思维的全面转变。随着财政体制改革的不断深化,财政管理信息化的快速发展,预算执行审计工作面临着新的挑战,需要通过尝试数据式审计,来寻求预算执行审计的新方法。本文阐述了数据式审计模式的概念及其实践的必要性,并结合杭州预算执行审计实际,介绍了开展数据式审计的总体框架、路径和成效。

投资审计领域廉政风险致险因素及对策

在国家建设项目投资领域，审计活动受到投资、建设、施工等单位的高度关注，审计结果将直接影响各方利益，审计人员手中的权力已成为一些不法分子窥视并千方百计欲加利用的目标，审计人员面临来自思想道德、制度、利益、心理和传统文化等多方面因素的廉洁考验。本文针对投资审计工作的特点，具体分析了投资审计廉政风险的致险因素，并从教育、管理、监督和机制、制度等方面提出了防范对策措施。

打造"三道防线"构建安全体系--杭州市审计局筑牢网络安全和数据安全的经验

“没有网络安全就没有国家安全”“要全面提升技术治网能力和水平,规范数据资源利用,防范大数据等新技术带来的风险”,习近平总书记多次强调网络安全和数据安全的重要性。这既是对大数据时代国家审计的基本要求,也是大数据审计背景下各级审计机关亟须解决的问题。