关于进一步减少部门项目资金沉淀的思考——以浙江省杭州市拱墅区为例

近年来,国家、省级等层面多次强调盘活沉淀资金的重要意义,拱墅区财政局积极贯彻落实上级政策,狠下工夫,真抓实干,有效盘活部门沉淀资金,发挥资金使用绩效。本文结合拱墅区减少部门项目沉淀资金的做法和经验,深入剖析部门项目资金清理中存在的问题及产生原因,并提出降低资金沉淀规模的相应举措。

新制度经济学视角下的街道财政体制变迁及路径选择

杭州市拱墅区位于京杭大运河最南端．下辖10个街道．总面积87平方公里．总人口60余万。拱墅区于上世纪90年代开始实施街道财政体制．至今经历了多次改革调整．形成了制度变迁的路径依赖．对区域经济的发展产生了重要影响。

开拓思路 创新机制 全面推进工业企业主辅分离工作

主辅分离，就是将工业企业的主营业务与其辅助业务分离，即将企业兼营或者混合销售中的增值税应税货物和营业税应税劳务进行分离（营业税应税劳务主要包括现代物流、交通运输、仓储配送、营销售后服务、投资与技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计等），分别核算，使企业就应税货物销售部分缴纳增值税，就提供劳务部分缴纳营业税。本文拟结合拱墅区实际情况，对企业主辅业分离及其对地方财政收入影响等相关问题进行探讨，

借鉴成功经验 发展总部经济

总部经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业fir值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济作为一种新型经济形态，

加强国库集中支付风险防范的思考

2001年，国务院通过了财政部提出的《财政预算国库管理制度改革方案》，标志着我国国库制度改革的正式启动。截至2012年底，国库集中支付制度已覆盖所有县级以上及部分乡镇政府部门的52万多个预算单位。实施国库集中支付改革以来，财政资金的调控能力、运行效率和透明度都得到了根本性的提高。但是，伴随着资金向财政集中，资金安全风险也向财政“高度集中”，

预算绩效目标管理的实践与思考

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，绩效目标是预算绩效管理的前提和基础，贯穿预算绩效管理始终，是预算资金安排、事中绩效跟踪和事后绩效评价的重要依据。预算绩效目标管理较好地解决了“委托代理”理论中的“信息不对称”和“激励不相容”问题，作为受托方的政府部门通过设定绩效目标，以目标为导向履行政府职责，体现和保障了委托方公众代表的利益。

加强部门整体绩效管理的几点思考

部门整体绩效管理是以部门预算资金为主线,从运行成本、管理效率、社会影响、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,来衡量部门整体及核心业务实施效果,提高部门整体绩效水平的绩效管理活动。浙江省杭州市拱墅区紧抓区域优化调整、预算管理一体化改革等契机,持续推进部门整体绩效管理,全面提高部门预算管理水平,促进部门高效履职。本文基于拱墅区推进部门绩效管理的实践经验,提出完善部门整体绩效管理闭环的若干对策,以期进一步提升部门预算管理水平和部门履职效能。

拱墅区区级部门预算改革的实践与探索

杭州市拱墅区2005年开始编制区级部门预算。当年选择一些部门进行试点，而后边试点边总结，加强制度建设，夯实基础工作，逐步推开，到2005年，综合预算单位全部采用“二上二下”程序编制部门预算。改革取得了显著成绩，但目前仍存在一些困难需要探索解决。