全民所有自然资源资产保护和利用规划编制思考--以浙江省杭州市为例

本文结合浙江省杭州市的实践,探讨全民所有自然资源资产保护和利用规划的编制框架,重点对规划定位作用、对象、编制思路等方面内容提出了具体建议,为相关工作提供研究支撑。

全域土地综合整治赋能城乡融合共富的探索实践——以浙江省杭州市余杭区为例

核心提示本文总结了浙江省杭州市余杭区全域土地综合整治赋能城乡融合共富的“四个一”做法,分析了其全地域规划、全要素整治、全流程协作等整治经验,以期为其他地区提供有益借鉴。作为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点地区之一,2018年以来,杭州市余杭区累计实施全域土地综合整治与生态修复工程6个,总面积约56.13万亩。其中,多个项目被评选为省级精品工程及优秀案例,探索出了一条具有余杭特色的城乡融合共富的全域土地综合整治新路径。

全域全类型国土空间用途管制的实践与建议——以浙江省杭州市临安区为例

本文分析了基层国土空间用途管制存在的问题,总结了理念转变、技术赋能和制度创新的国土空间用途管制经验,并提出构建多元兼容的管制制度、实施政策和技术“双驱”的管制策略、落实因地制宜的管制审批等建议。国土空间规划强调对“山水林田湖草”自然资源全要素的统筹规划,但当前部分基层管理部门在用途管制实施过程中仍沿袭原城乡规划和土地利用规划的管理要求。

全民所有自然资源资产与权益监管平台建设的杭州实践

核心提示本文在分析已有政策依据和相关数据的基础上,提出了从支撑资产与权益管理业务需求角度出发,建设集“数据地图服务、数据资源和功能管理、业务协同”于一体的信息监管平台总体思路、技术框架与功能设计,并基于浙江省杭州市的实践,提出了相关思考与建议。

全域土地综合整治的杭州实践

本文在简要回顾浙江省杭州市全域土地综合整治发展历程的基础上,分析了当前面临的形势及存在的问题,并从提高站位、完善政策和创新模式等三方面对新时期推进杭州市全域土地综合整治进行了思考并提出了相关建议。

自然资源主管部门诉讼地位及举证责任分配浅析

自然资源部组建后的"两个统一行使"及修改的《行政诉讼法》将行政协议入法,改变了自然资源主管部门单一的行政诉讼被告地位,诉讼地位呈现复杂性的特点。文章通过分析自然资源部门在单方行政行为诉讼、行政协议诉讼、民事诉讼中的不同诉讼地位,梳理出自然资源主管部门在不同诉讼地位上的举证责任规则、行政证据和民事证据规则及举证责任规则等,并对如何规范自然资源主管部门行政应诉和民事诉讼的举证责任行为提出建议。

新时代自然资源管理智慧发展之路——以浙江省杭州市自然资源信息化建设为例

国土资源信息化“十二五”规划首次提出,“努力构建覆盖全国的集数字化、网络化、智能化为一体的‘智慧国土'”,国土资源信息化“十三五”规划再次强调,“继续推进‘智慧国土'建设,构建国土资源态势感知和决策支持系统”。近年来,“智慧国土”建设在取得积极成效的同时,普遍面临信息化水平层次不齐、信息系统建设分散、政务数据孤立封闭、技术创新应用不足、辅助决策程度较浅等问题和难点。为此,笔者结合浙江省杭州市“智慧国土”建设实践,就下一步自然资源管理智慧发展趋势谈一点相关思路。

德国流域水资源协同治理的经验借鉴

本文分析了德国统一管理具有公共性的自然资源权益的主要做法,总结了流域水资源协同治理模式的基本特征;并在此基础上,从委托—代理机制、多方协作机制和公众参与机制三个方面,探讨提出了我国优化自然资源所有者权益管理的政策启示。

矿产资源行政备案制度构建的探讨

当前行政备案已成为现代行政管理的一种新模式。本文通过对矿产资源行政备案类型化研究,剖析其中存在的问题,认为矿产资源外部行政备案性质应界定为行政审查确认为宜,并对如何构建矿产资源行政备案制度提出了意见和建议。

工业用地“标准地”出让的地方实践与思考

本文基于对已开展工业用地“标准地”出让的18个省级区域的专题调研,总结了各地工业用地“标准地”出让的主要做法和实践成效,剖析了“标准地”出让存在的主要问题,并据此提出了相关政策建议,以期为工业用地“标准地”出让制度的完善和全面推广实施提供参考。

全域土地综合整治中生态产品价值实现的逻辑分析

本文认为,当前全域土地综合整治的主要目标仍集中于耕地布局优化与产业发展用地保障,其中生态产品价值实现缺乏系统的安排与措施保障。因此,亟须弄清全域土地综合整治中生态产品价值实现的逻辑与需求,并找到适当的优化对策。

征用权视角下临时用地制度的改革

我国临时用地管理存在随意扩大或限制用地适用范围、违法利用、相关审批性质不明、管理规范缺失等问题。本文提出,临时用地的审批,应区分公益性和非公益性目的,准确界定审批行为性质,构建以公益性为主的临时用地制度,审慎非公益性临时用地行政公权力的行使。

权利人不动产登记资料查询范围探讨

本文从不动产登记查询制度沿革、不动产物权特点、不动产登记簿册设计三方面,分析了权利人不动产登记资料的查询范围,提出查询范围不能局限于本次的不动产登记原始资料、不同登记类型的权利人应有不同的查询范围等观点。

乡村生产发展模式探析

目前“乡村振兴战略”出台的大背景下,振兴更多需要解决的是内生发展机制问题,只有具备足够的内生原动力,乡村发展才能最终走向独立,真正实现城乡协调发展。只有立足农业本体地位,加快培育现代化农业体系,结合乡村天然资源条件、区位条件,适时探索一、二、三产业的融合发展模式,推动以农业为主体的乡村产业体系转型升级,才能改生产发展“依赖”模式为“内生”。