地方特色预算绩效管理模式初探——以浙江省温岭市为例

长期以来,浙江省温岭市坚持发扬习总书记提出的“钉钉子”精神,深入贯彻落实全面预算绩效管理实施意见,注重系统推进,强化绩效导向,以时间为主轴线,分三阶段持续实干,从2013—2017年奠定基石阶段,到2018—2020年蕴化成形阶段,再到2021年至未来年份打造特色模式阶段,一张好的蓝图一干到底。本文旨在总结探讨温岭市2013年以来的绩效管理实效,初步探索富有温岭特色的绩效管理模式,为进一步深化绩效管理创新改革拓宽应用思路。

树立收支平衡意识 控制乡镇财政赤字——温岭市乡镇财政赤字的原因及对策

赤字,正给中国最基层的一级财政以红色的警示;乡(镇)财政负担象是“雨中背稻草”越背越重……;实行“以奖代补”,建立乡(镇)儿消化赤字、自求平衡的激励与约束机制。

创新投资融资机制 盘活存量国有资产——浙江省温岭市国有资产管理和运营情况的调研报告

为加强国有资产管理,创新技融资机制,加快国有资产管理体制改革和运营体系建设步伐,浙江省温岭市财政局对全市经营性和非经营性国有资户存量及分布情况、资产处置中存在的问题、市国有资产投资发展有限公司运营现状和制约公司发展的因素等进行了专门调研,在此基础上提出下一阶段的国有资产管理运营工作重心和发展方向。

加强和完善财政支出预算执行管理的探讨

加强财政支出预算执行管理,提高财政支出预算执行的均衡性和有效性,是提高财政支出效率和效益,发挥财政职能的重要保障。财政支出均衡有效,对经济社会各项事业的顺利发展,国家重大战略的实施和普通百姓切身利益的实现也有重大意义。本文从预算编制、项目执行等方面分析影响支出进度均衡性的主要原因,并针对这些原因提出一些可行的建议。

浅谈财政评审过程中的全过程造价控制

本文阐述了全过程造价控制对财政评审的重要性，对财政项目从项目决策、招投标、施工、竣工结算到后期评价等各个阶段，对如何进行全过程造价控制进行了分析，并强调了在全过程造价控制中要注意的问题。

树立收支平衡意识 控制乡镇财政赤字——温岭市乡镇财政赤字的原因及对策

乡镇财政已成为国家财政的重要组成部分，是县（市）级财政的基础。然而，现在也有许多的乡镇财政正在被巨额赤字所困扰。如何缓解乡镇财政困难，减少或消灭赤字，已成为当前乃至今后相当一段时期内政府和财政部门的主要工作目标之一。一、产生赤字的原因就温岭市现状看，...

以项目管理为核心突破部门预算编制瓶颈

部门预算是公共财政体系的核心．对实现预算的完整统一，并逐步走向公开、公正和透明起着关键的作用。本世纪以来，全国各地相继开始实施部门预算改革．在预算编制时间、预算的完整和统一、

关于建立重点工程绩效考核制度的思考

工程管理既具有管理的共性．又具有较强的专业性、技术性．而重点工程因其投资额大、社会影响面广而受到广泛的关注。其管理成效的好坏不仅直接关系到本工程的顺利实施，而且还会引起一系列的社会反响。

浅谈国库集中支付监控体系建设

一、国库集中支付制度实施中存在的风险 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和公共财政框架体系的初步构建．一场针对传统财政资金分散收付体制的重大变革——财政国库集中支付制度改革．在我国仅用了短短两三年时间便覆盖中央、省、市、县四级．国库集中支付革新了传统的资金支付方式，规范了财政资金的支付程序。

新时期做好财政支农工作的几点思考

近些年来，国家财政持续加大对农业的支持力度，农村生产生活条件极大改善，农业综合生产能力显著增强，农业增效、农民增收取得明显进展。但是财政支农工作中存在的一些问题并没有得到彻底解决，财政农业支出“重分配轻监管、重支出轻绩效、资金分散使用和地方配套不落实”等问题在局部地区仍比较突出。我国城市化进程的加速、城乡统筹水平和层次的不断提高，对新时期的财政支农工作提出了更高要求。当前，应按照更高的标准谋划财政支农工作，健全管理机制，完善管理办法，进一步提高财政支农绩效。

温岭着力解决失地农民的养老之忧

伴随工业化和城镇化的进程，城市住房和非农用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为城市用地，许多农民失去了赖以生存的土地。在计划经济时期，对失地农民按照“谁征地、谁安置”的原则，由企业自行安置被征地农业人员，20世纪90年代以后，各地普遍采取征地时一次性支付补偿金的做法，让被征地农民自谋职业。在普遍实行货币补偿后，失地农民自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇。但从总体上看，我国失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。对此，浙江省温岭市政府及其职能部门未雨绸缪，积极试行被征地农民基本养老保障制度，承担起了那份本该承担的沉甸甸的责任。

4800万元乡镇财政赤字是如何消化的

1998年底,浙江温岭市政府组织财政,审计等部门对乡镇财政赤字状况开展了一次全面的调查,统计出了一组令人十分担忧的数字:全市34个乡镇中有26个为赤字乡镇,赤字总额17986万元。为此,温岭市人大、政府认真分析了赤字造成的原因和危害,作出了《关于解决乡镇财政赤字问题的审议意见》,并制订了消化赤字的政策措施。经过一年的努力,1999年底,同样是这个调查小组,核实出了一组令人欣慰的数字:全市34个乡镇有33个实现了当年收支平衡。

政府性投资项目代建模式探讨

“代建制”是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（代建单位），并由代建单位负责项目的投资管理和建设实施的组织管理工作，项目建成后交付使用单位的制度。“代建制”可以改变过去“自建制”存在的一些弊端，达到以下目的：一是以专业化的代建单位代替使用单位来行使项目的组织管理职责，

加强政府性投资项目监督管理之我见

随着中央和地方财政收入的不断增长，财政用于社会公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、推进科技进步和高新技术产业化的资金将会越来越多。以浙江省温岭市为例，每年安排政府性投资项目100多项，其中重点建设项目60多项，年度计划投资60多亿元。要把财政性^资金管好用好，使政府投资项目充分发挥其作用，必须从项目的立项、实施到项目的竣工决算进行全过程多环节的监督管理，保障工程质量，遏制概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，维护资金使用的严肃性。

企业资产产权变动或预期变动的会计处理

一、企业以非现金资产对外投资的会计处理 (一)企业以固定资产对外投资,应根据资产评估确认的价值与账面值比较的增减情况作不同的会计处理。 1.若评估净值大于账面原值,投出单位的会计处理是:按评估确认净值,借记“长期股资”科目,按账面已提折旧,借记“累计折旧”科目,按账面原值,贷记“固定资产”科目,按评估净值减账面净值的差额扣除未来应交所得税的余额,贷记“资本公积——股权投资准备”科目,按评估增值额×所得税率,贷记“递延税款”科目。

建立政策性农业保险的实践与思考

随着农业结构的调整，设施农业、规模农业的发展，农业投入越来越大，风险也就越来越高。建立政策性农业保险制度，是政府支持农业的重要举措，是解决“三农”问题的重要手段，对规避农业生产风险，增强防灾抗灾能力，促进现代农业发展，增加农民收入都具有重要的现实意义。作为浙江省政策性农业保险的12个试点县市之一，2006年，温岭市按照“政策性保险，商业化运作”的模式，

CFS:预算外资金的“好管家”

为搞好政务、财务公开,进一步规范行政事业性收费管理,提高监管水平和办事效率,浙江省温岭市自2001年6月起正式运行预算外资金管理信息系统(简称 CFS)。目前,全市进入 CFS 的收费项目已有300多个,征收笔数达33499笔,累计收缴资金达2亿多元(含往来资金),结解,核销收费票据153998份,清理旧票据9659本,取消了收入过渡账户56个,对应纳入收缴分离的128个部门、单位全面实施'票款分离'征管办法,预算外资金管理走上了信息化、网络化、规范化的轨道。一是规范了收费行为。通过对全市执收单位的收费项目进行全面清理和整顿,取消了不符合规定的收费项目,按浙江省统一的收费目录编码,

三位一体推进政府投资项目审核制度改革

浙江省温岭市财政局以“便民”为目标,以“监管”为抓手,以“优服”为标准,主动简政放权,推进“互联网+政务服务”,创新财政投资审核制度,实现政府投资项目网上申报、网上沟通、网上预警,推动项目预结算审核同比综合提速50%以上,项目审核“零次跑”。