“枫桥经验”引领下非羁押诉讼模式的构建——以浙江省诸暨市检察院办案实践为例

追溯非羁押诉讼司法理念的来源,“枫桥经验”中“捕人少、治安好”的理念无疑是其中重要的历史渊源。作为“枫桥经验”的发源地,浙江省诸暨市检察院多年来不断传承发展“捕人少、治安好”的内涵和实践经验,通过强化捕前把关、严控提请逮捕案件,细化捕中对接、提高逮捕案件质量,落实捕后监督、严防不羁押失管逃诉等,实现了“以非羁押为原则、以羁押为例外”的良好效果,但同时也存在一些问题。应通过及时出台相应司法解释、制定非羁押诉讼配套保障措施、扩大非羁押性强制措施适用面并保障平等适用、加强风险防控等,促进非羁押诉讼更好运行。

“互联网+”背景下的“新枫桥经验”--浙江省诸暨市检察机关办案实行“三分两集中”

在“互联网＋”背景下，网络犯罪手段日益复杂，犯罪案件呈现跨区域性、犯罪嫌疑人和被害人众多、专业技术性强等特征，为司法实务带来一定的难题。如何实现高效打击和预防网络犯罪，必须寻求新的出路。“枫桥经验”作为成功的社会治理经验，在互联网治理领域也受到了普遍关注。2016年12月26日，一场关于网络“新枫桥经验”的高峰研讨会在京举行，“新枫桥经验”与网络犯罪治理正式进入公众视野。

职务犯罪案件查处中的程序管辖及其优化

职务犯罪案件查处中的程序管辖涉及对内与对外两个层面:对内性程序管辖以监察调查自身及其上下级关系为主;对外性程序管辖以监察机关与公安机关、检察机关的衔接协调为主。监察调查程序管辖以实体管辖为起点,以职务违法与职务犯罪的一体化调查为前提,并要遵循监察调查的法治化运行。现有规范制度对外分工视域的职能管辖规则优化,包括了单向线索移送向双向线索移送规则的转化、监察机关与检察机关管辖权的竞合情形、监察机关与公安机关互涉案件中的相互协作。除此之外,现有对内分工视角的调查管辖规则进行了细化完善,包括对级别管辖与地域管辖的规则调整、提级管辖与指定管辖的制度落实等。职务犯罪案件查处中的程序管辖规则有进一步优化的空间,具体涉及对现有规则中互涉案件程序管辖的语词廓清、互涉案件程序管辖优先顺序的完善、对司法人员职务犯罪监检管辖的优化协调、职能管辖错位规制阙如的弥补。

关于财产刑执行监督的实践与反思——以诸暨市检察院探索为例

修改后的《刑事诉讼法》和《刑事诉讼法规则(试行)》对财产刑执行监督都只作了较为原则性的规定,存在监督信息匮乏、监督手段单一、稳定性和系统性不足等问题。诸暨市检察院近年来不断对财产刑执行监督工作主动摸索,逐渐形成一套以"三三制"为核心,配合其他手段的监督模式,提升了监督效果。

青少年司法专业社工参与涉罪未成年人帮教工作实证分析——以浙江省诸暨市“检馨”青少年司法专业社工服务队为对象

长期以来,检察环节参与涉罪未成年人帮教工作(1)的主体单一、力量薄弱以及帮教方式简单等问题制约了帮教工作质效的提升,尤其在解决涉罪未成年人的个体差异性、多样性问题上更是捉襟见肘。诸暨市检察院创新运用'依靠和发动群众'这一'枫桥经验'法宝,探索建立'帮教基地+青少年司法专业社工'新型帮教考察模式,并以此为基础,于2018年初联合共青团诸暨市委组建了绍兴地区首支司法社工队伍——诸暨市“检馨”青少年司法专业社工服务队②。虽然该项制度的实施时间不长,但取得了较为理想的帮教效果。笔者试结合实践,对青少年司法专业社工参与涉罪未成年人帮教工作的特点和不足进行分析,以期最大限度消除涉罪未成年人再犯罪的可能性。

检察环节中的宣传策略分析

近年来,随着司法改革不断深化,检务工作不断公开,新闻宣传在传统检察业务之外也占据了一席之地。要发挥好宣传在检察工作中的重要作用,将其当作检务公开的重要改革手段,需要从思想上、组织上提高认识,采取一系列行之有效的措施,把握新闻宣传发展趋势,用准用好宣传传播策略,提升检察宣传人员的专业水平,打好检察宣传工作的基石,提升检察宣传效果。

以“检调对接”服务乡村稳定和谐

当前,大量发生在乡土熟人社会中的矛盾纠纷以案件的形式进入司法领域,呈现出数量多发、主体多元、诉求多样的诉讼饱和而司法资源不足的矛盾,成为乡村振兴战略中无法忽视的一个难点和痛点。地处'枫桥经验'发源地,诸暨检察院坚持以人民为中心,创新发展检调对接工作机制,并将其作为参与乡村社会治理的重要突破。

刑事简易程序和被告人认罪程序中的情况和问题——兼论证据展示制度

刑事简易程序是刑事诉讼普通程序的一种简化形式，具体是指法院在审理某些简单轻微的刑事案件时所依法适用的一种相对简化的程序，它使得刑事案件和审判力量得到合理分流和分配，提高了办案的效率，既体现了诉讼经济原则，也达到了惩罚犯罪的目的。被告人认罪表明侦查和检查工作的卓有成效。庭审中为查明事实而设置的法庭调查等阶段自不必繁琐进行。所以。笔者认为简易程序和被告人认罪的简化审理均属于刑事诉讼的速决程序。

浅谈社区矫正制度

社区矫正制度作为一种与监禁刑相对的刑罚执行方式,在世界各个国家有着广泛的应用,我国的社区矫正制度起步较晚,目前正处于不断探索和完善的阶段。笔者从社区矫正制度的意义、我国社区矫正制度的现状着眼,对我国社区矫正制度如何发展与完善提出一些看法和建议。

坚持和发展新时代“枫桥经验”的基层检察实践

作为“枫桥经验”发源地的检察机关,浙江省诸暨市人民检察院不断汲取新时代“枫桥经验”内涵,在实践中牢固树立以人民为中心的发展思想,坚定扛起矛盾化解的责任担当,突出源头性问题源头解决,以善治回应社会关切。目前实践中还存在检察监督职能精细化程度不够、多元化解和预防体系不健全、协同参与基层治理的方法不够多等问题,检察机关坚持发展新时代“枫桥经验”要根据时代需求、问题难点,加强基层执法司法规范法律监督,织密矛盾纠纷化解法治保障网,扎实推进源头问题协同善治,在服务保障基层治理现代化中贡献更大检察智慧。

社会管理创新与检察工作

本期"学院之窗"栏目推出中国检察官杂志社主办的由第20期全国基层检察长轮训班部分学员和国家检察官学院部分教师参加的"三项重点工作"系列研讨之二—"社会管理创新与检察工作",希望能给他院一些借鉴和启示。

数字化行政检察的基层探索

检察机关全面融入数字化改革,既是一项重大政治任务,也是找准检察数字化改革方向的必然要求。目前基层检察院数字化行政检察面临着传统的办案模式不利于监督线索发现、行政检察业务与技术应用衔接不畅通、技术协助数据资源匮乏、现有行政检察对数字化改革的需求与供给不匹配等问题。为解决上述问题,可通过成立数字化行政检察办案小组、"技术内脑"和"人力外脑"合作配合分析研判、优化工作模式等举措,进一步加强检察业务和技术应用等方面融合发展,以此推动形成行政检察监督新格局。

坚持发展枫桥经验 基层检察室应做好四项对接工作

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，成为全国政法战线的典型。枫桥经验是党政动手、依靠群众、立足预防、化解矛盾、维护稳定、促进发展的一种基层社会治理的成功模式，对于社会主义和谐社会建设，具有十分重要的现实意义。

检察机关对接“大综合一体化”行政执法改革的实践探索

浙江“大综合一体化”行政执法改革是一场系统性、整体性、重构性集成变革,检察视角主要从行政执法权的综合、下沉和数字化改革为切入口理解和把握。通过总结提炼浙江检察实践经验,对接行政执法改革应明确协作配合、监督融合、治理和合三大方向,并坚持适当监督、群众需求导向、监督与助力并重原则。通过找准协作链接点、明确监督发力点、聚焦改革突破点,全方位融入“大综合一体化”行政执法改革,助力行政执法更加严格规范公正文明。

案外人申请检察监督制度初探

《民事诉讼法》于1991年4月9日通过并实施,历经两次修正,现行《民事诉讼法》于2013年1月1日起正式施行。两次《民事诉讼法》修正涉及到许多制度的设立及完善,"案外人"诉讼权利保障制度是其中的亮点之一,但司法实践中出现的新问题,导致"案外人"似乎游走于司法程序之外,许多问题需要加以明确。一、"案外人"申请检察监督制度概述现行《民事诉讼法》

检察环节网络“新枫桥经验”的应用探索

在互联网+的背景下,犯罪手段日益复杂,跨区域性、嫌疑人和被害人众多、专业技术性强等特征,为司法实务带来一定的难题,传统办案方式难以有效应对,如何实现高效打击和预防网络犯罪,必须寻求新的出路。于是,“枫桥经验”作为成功的社会治理经验在互联网治理领域受到关注。诸暨市检察院近年来受理涉网犯罪案件数量呈井喷式增长态势,如2015年受理涉网犯罪案件33件137人,2016年达到45件618人,且多个案件为公安部督办的百人以上专案。面对严峻的办案态势。

论破解检察机关信访工作的难点对策

信访工作现已成为党政部门的一项常规工作。而检察机关的信访工作也面临的十分严峻的考验,存在信访数量居高不下,接访风险系数加大等工作难点。本文将提出一些举措以期破解检察机关接访工作的难点。

人民监督员制度价值、特性及完善建议

人民监督员制度是确保检察权公正高效权威运行的有力外部监督制约机制之一。人民监督员制度具有监督范围广泛性、监督方式多样性、监督程序简便性、监督意见约束性四个特性,在全面规范检察权运行中彰显出蓬勃的生命力。实践中,应通过搭建信息沟通平台、优化参与路径、增强监督刚性等方式进一步保障人民监督员的知情权、参与权、监督权,切实发挥人民监督员制度价值。

刑事职能管辖的完善

现行职能管辖立法规定本身存在的缺陷,是直接导致职能管辖异议的主要原因。现行的职能管辖概念实质上不是关于职能的分工管辖问题,而是刑事诉讼启动程序问题,自诉案件的启动主体是自诉人而不是法院。解决刑事职能管辖异议问题,应当从纠正职能管辖不当定义出发,还刑事诉讼启动程序本来之面目。