浙江深化省管县财政体制改革面对难题及改革路径

省管县财政体制是发展县域经济、理顺地方政府间财政分配关系、缓解基层财政困难的有效途径,但在省管县财政体制实施过程中也遇到政府和市场关系的处理、公平和效率、事权和财权的划分等方面的难题,直接影响了省管县财政体制改革的深化和功能的发挥。面对地方财政体制改革过程中遇到的难题,本文结合浙江实际,提出了完善财政转移支付制度、增强县级财政调控功能等深化省管县财政体制改革的对策建议。

财政教育培训与财政业务融合的调研分析

财政教育培训是服务财政中心工作的,目的是为了提高财政干部的理论水平和业务能力,推进财政改革的深化和财政事业的发展。因此,财政教育培训必须和财政业务有机融合,提高财政教育培训的针对性,以避免“两张皮”。而要做到财政教育培训和财政业务的融合,必须结合财政改革的推进和财政业务的开展,做好培训的需求调查,并结合需求调查的结果设计好培训的内容并采取相应的培训方式,从而确保财政教育培训取得实效。

农村财会人员财政支农政策培训工作研究

“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安”,党的十六大以来,各级党委、政府都将“三农”问题作为重中之重的工作来抓,并出台了一系列强农惠农富农的财政政策.随着支农资金规模的不断扩大,宣传财政支农政策的力度不断加强,财政政策更加深入人心;管好用好资金,提高资金绩效,加强村级财务管理等工作越显重要.为此,自2009年以来,浙江省根据财政部的统一部署,本着“统筹规划、整体推进、务求实效”的总体要求,科学安排、精心组织、上下联动,积极开展农村财会人员财政支农政策培训工作,成效明显.实践证明,农村财会人员作为党和政府的各项政策执行者、村级财务管理者之一,开展面向农村财会人员为主的培训非常有现实意义和政治意义.

深化以共享收入为主体分税制财政体制建设的选择

财政收入的划分是分税制财政体制改革的基础,直接关系到政府职能的实现。随着营改增试点的全面实施,我国建立了以共享收入为主体的分税制财政体制,把中央和地方的财政关系紧紧拧在一起,形成同向思维,共同做大"蛋糕",推动经济社会事业发展。税制改革必然影响财政体制改革,为财政体制改革创造条件,为了确保营改增以后分税制财政体制的健康平稳运行,必须进一步厘清中央和地方政府的事权,划分好收入,完善中央和地方财政之间的转移支付制度,以推进分税制财政体制改革的深化。

机关事业单位养老保险制度改革的财政思考

机关事业单位养老保险制度改革是我国养老保险制度改革的重要组成部分,改革的推进不仅是我国社会主义市场经济发展的需要,而且是我国社会保险制度建设的需要,以更好发挥市场在资源配置中的基础性作用和政府的重要作用。但是,要确保机关事业单位养老保险制度改革的顺利推行财力是基础。各级财政必须未雨绸缪,加强财政改革和制度建设,为机关事业单位养老保险制度改革提供财力支持和保障。

共担、共享、共推:营改增后分税制财政体制改革的深化

财政体制改革涉及事权、财权的划分和财政转移支付制度建设,改革牵一发而动全身,而营改增的全面实施,中央和地方财政因税制改革而导致的财力变化倒逼分税制财政体制改革的深化,否则,分税制财政体制难以运行。如何深化分税制财政体制改革成为全面深化财税体制改革的重点,如何推进成为改革难点。本文认为,建立事权共担、财权共享、改革共推的体制机制,共聚改革合力,化压力为动力、化挑战为机遇,能够确保分税制财政体制改革中难点问题的解决,有利于分税制财政体制改革的深化,是深化分税制财政体制改革的有效实现形式。

新时期我国乡镇财政建设目标及路径选择

乡镇财政是我国基层一级财政,是地方财政的重要组成部分。在全面深化财税体制改革的新时期,随着我国统筹城乡经济社会发展和城乡一体化发展的加快推进,国家大量的财政资金投向农村,财政支农资金监管任务艰巨,加强乡镇财政建设日益重要。建设乡镇财政必须按照民生型、服务型、节约型、效益型、公开性、数字型财政的发展要求,从健全机构、强化职能、改善服务、加强监管等方面着手,推进乡镇财政建设,确保乡镇财政科学理财、为民办事、服务"三农"的职能作用充分发挥。

建立以需求为导向的财政支农政策培训模式研究

财政支农政策培训是确保公共政策"最后一公里"落地的有效途径,也是公共财政的组成部分,对于加强财政支农资金管理、提高财政资金使用效益、改善农村财务管理水平都发挥了积极作用。本文通过问卷调研分析,认为必须根据财政支农政策培训对象的特殊性,建立以需求为导向的财政支农政策培训模式,确保财政支农政策培训取得真正的实效。

加快建立现代财政制度的思考

现代财政制度的提出,对财政有了更加科学的把握,要从国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识财政。财政是国家治理的基础和重要支柱,财政是经济、政治、文化、社会和生态文明的综合,这也是全面深化财税体制改革对财政的要求。而现代财政制度建设来源于财政的改革、来自于财政的实践、来自于财政的发展,必须通过财政改革不断完善、通过财政实践不断推进、通过财政发展深化来推进现代财政制度建设。通过完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率来加快建立现代财政制度。

统筹财政支农政策培训教材编写的实践与思考

财政支农政策培训是宣传财政支农政策,确保财政支农政策更好落实,推进城乡一体化发展的有效途径。要做好财政支农政策培训,必须重视培训教材建设,这是财政支农政策培训的基础性工作。本文在对浙江省财政支农政策培训教材编写的做法和经验总结的基础上,提出财政支农培训教材编写必须统筹规划,集中组织编写,并与时俱进对教材进行必要的修订,避免重复和浪费,使培训教材和政策相适应,为财政支农政策培训取得实效打下基础、提供保障。

改革开放四十年话财政

从分灶吃饭到分税制,从经营型财政到公共财政,经过改革开放40年的发展,我国财政的职能不断强化,财政的作用不断发挥,有力地推进社会主义市场经济的发展,有效地满足了社会公共需要,推动了区域的均衡发展和城乡一体化发展。财政是国家治理的基础和重要支柱,按照加快建立现代财政制度的改革要求,必须实事求是地认识财政问题,脚踏实地地破解财政改革发展难题,才能更清晰地认识财政,更有效发挥财政的职能作用,更好促进财政改革和发展,推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

谈谈财政支农政策培训师的角色与素质

财政支农政策培训师资（简称培训师）是全国开展财政支农政策培训以来承担财政支农政策培训职责的师资，主要职责是把国家财政支农政策传授给农民，使农民知晓支农政策，更好地享受支农政策，以确保公共服务“最后一公里”的实现，达到农村经济社会发展、农业增产、农民增收的目的。自开展财政支农政策培训工作以来，浙江省从2009～2013年累计完成农村财会人员、村干部、大学生村官、

财政资金竞争性分配：公平和效率结合的体现

如何在财政资金分配中引入竞争机制，在确保公平分配的同时，提高其使用效益，一直是财政资金分配改革探索的方向。2013年11月，中央财政通过地方答辩、专家评审，从15个城市中选出河北石家庄市、辽宁铁岭市等10个城市为2013年节能减排财政政策综合示范城市，优先享受中央财政各项节能减排政策倾斜，并按照3年示范期，每个城市得到中央财政15亿元至20亿元规模的综合奖励资金。

促进文化产业发展的财政政策选择

文化又可分公共文化即公益性文化事业和文化产业，公益性文化事业是指与经营性文化产业相对应，主要着眼于社会效益，以非营利性为目的，为全社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品和服务的文化领域，而与之相对应的则是文化产业。

财政助推美丽乡村建设

美丽乡村建设包括农村基础设施的改善、农村环境的治理、农村文化的传承和保护等方方面面，具体要求体现在农村要实现道路硬化、环境绿化、河道洁化、饮用水净化、路灯亮化等方面内容，这涉及农村的道路交通建设、村容村貌治理、农村饮用水、农村文化设施改善等。而这些农村公共服务体系建设，基本上是没有经济效益或效益不好，市场主体不愿意投资或无能力投资，是市场配置资源失灵的领域或方面。

财政体制改革要积极而稳妥

分税制财政体制运行的实践证明，分税制财政体制是正确处理中央和地方财政分配关系，实现基本公共服务均等化和区域均衡发展的有效体制，运行中出现的问题是改革中的问题、是发展中的问题，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》充分肯定了分税制财政体制，

财政支农政策培训要在“深化”上做文章

为了更好地利用财政资金，发挥好财政资金的使用效益，使广大农村更好地享受公共财政的政策，推动农村经济社会发展，我国从2008年开始在全国范围内开展了财政支农政策培训，向农村两委干部、村会计、种粮大户、农业龙头企业负责人等有关人员宣传国家的财政支农政策、农村财务知识、国家的财经纪律等。

公共财政助推文化产业发展的政策思考

文化产业是经济效益和社会效益的统一,文化产业的特殊性,决定了需要公共财政适当介入。引导文化产业发展符合公共财政的发展要求和国家的产业政策,也有利于加快文化产业的发展和壮大。

浙江省地方财政分类管理改革的实践与思考

改革开放40年来,浙江省财政针对地方财力基础薄弱和地区发展不均衡的实际,先后实施了"两保两挂""两保两联""两保一挂"等财政分类管理改革的政策举措,把财政改革和地方经济社会发展的实际结合起来,不仅做大了财政经济蛋糕,而且促进了区域经济社会的均衡发展,实现了基本公共服务均等化,创造性走出一条地方财政分类管理改革的路子,使财政作为国家治理的基础和重要支柱的职能作用得到了充分的发挥,为全国财政改革积累了经验,推动了地方财政的发展。及时对财政分类管理改革进行梳理,不仅有利于更好发挥财政在国家治理中基础和重要支柱的作用,而且有利于全面深化财税体制改革,加快建立现代财政制度。

提升农村财务队伍整体素质的对策研究

目前,农村财务队伍呈现"持证比率低、学历低、职称低、年龄高"的特征。本文提出了应从理顺管理体制、推行持证上岗制度、建立合理的报酬机制、实行在职学历教育、加强日常培训和管理等五个方面来提升农村财务队伍整体素质。