浙江省"省管县"财政体制分析

从1953年开始,一直到2004年,除"文化大革命"后期的一段时期以外,浙江省一直实行省管县财政体制.所谓省管县财政体制,即市(地)本级财政和县(市)财政一样都直接同省在体制上挂钩,市(地)一级不与所辖县(市)在财政体制上产生结算关系.省管县财政体制不是浙江的独创,不过像浙江这样从1953年以来一直坚持省管县财政体制的省、自治区,在全国几乎没有.本文对浙江一直坚持省管县财政体制的原因、特点、作用等作些粗略的分析思考.

浙江“省管县”财政体制分析

从1953年开始,一直到今年,除'文化大革命'后期的一段时期以外,浙江省一直实行省管县财政体制。所谓省管县财政体制,即市(地)本级财政和县(市)财政一样都直接同省在体制上挂钩,市(地)一级不与所辖县(市)在财政体制上产生结算关系。省管县财政体制不是浙江的独创,不过象浙江这样从1953年以来一直坚持省管县财政体制的省、自治区,在全国几乎没有,确实令人感到有些卓尔不群的味道。本文对浙江一直坚持省管县财政体制的原因、特点、作用等作些粗略的分析思考。

浙江“省管县”财政体制分析

浙江省位于东南沿海长江三角洲南翼。全省陆域面积10．18万平方公里。列不包括港澳台和直辖市在内的全国各省、自治区的第25位，仅大于宁夏和海南。是全国国土面积最小的省份之一。全省东西和南北的直线距离均为450公里左右。从省会杭州到各市、县(市)的距离较其他省、自治区为近，省级政府的行政权力覆盖范围相对较大。同时。

教育券:一个教育财政的新思路

教育券理论的核心理念在于:还教育资源配置权于市场,还办学自主权于学校,还教育选择权于学生。长兴县教育券政策的实施在产生一些积极影响的同时,亦引发了关于教育资源配置等方面的思考。

基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念,是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。

农村环境治理的对策研究

一、农村环境治理现状分析 （一）农村环境污染的现状。 1．农村生活垃圾污染。 随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高。生活垃圾和生活污水的排放量逐年增加．但由于农村地区居民的环境意识相对较低，加上环境保护基础设施严重滞后，致使大部分生活污水、生活垃圾未经处理随意倾倒或直接排入水体。农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合体，其中许多东西无人回收，不可降解，严重污染了环境。

鄞州区镇乡财政管理体制剖析

镇乡财政体制是镇乡财政的核心，直接关系到镇乡政府职能的实现。鄞州区现有16个镇、1个乡、3个街道，为保证农村基层政权的正常运转，推进镇乡经济和社会各项事业发展，鄞州区积极探索适合区域经济特点和形势发展变化的镇乡财政体制，财政改革不断向纵深推进。2006—2008年，鄞州区实施了新一轮镇乡财政管理体制，体制的核心内容是“划分收支范围，核定收支基数，

完善“和谐导向型”公共财政 推进和谐社会建设

构建和谐社会是当前的一个重要战略，财政作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要政策手段，在构建和谐社会历史进程中具有不可替代的作用。近几年，浙江省财政收入规模在新的起点上不断创新高，财政实力不断增强。地方财政收入规模和质量的提高为全省和谐社会的建设提供了财力保障，全省经济社会各项事业呈现全面良好的发展态势。但构建和谐社会是一个长期动态的系统过程，从公共财政视角研究如何进一步发挥公共财政职能，争取浙江省’和谐社会构建走在全国前列，是一个值得认真思考的问题。

农村公共服务体系建设的财政思考

新农村建设涉及的方方面面都跟财政有关。对财政来说，关键是要加快农村公共服务体系建设，增加农村公共投入，让公共财政覆盖农村，这既是新农村建设的需要，也是公共财政职能发展的需要。

地方公共财政构建的探索——来自鄞州区的实践

公共财政改革的目标是为社会提供公共产品,满足社会公共需要。按照公共财政公共的要求,我国地方财政开始全面的公共财政构建,但在公共财政构建的过程中,由于各地区域特点、经济基础、发展条件不一,遇到了不少矛盾和困惑,而经济发达地区的积极探索,为地方公共财政的构建提供了有益的思路和借鉴。本文以经济发达地区地方公共财政构建的个案出发,提出公共服务均等化、城乡一体化、区域功能化等公共财政改革和发展思路,从而实现公共财政的民生化转移,确保整个社会福址的提高和全民共享改革和发展成果。

浙江扶贫的若干启示

我国作为世界上最大的发展中国家，扶贫是各级政府的重要任务。经过改革开放30年的努力，我国扶贫工作取得了很大的成绩，为世界扶贫做出了重要的贡献。1978年时，中国农村绝对贫困人口数量为2．5亿，2007年底，我国农村贫困人口存量为4320万人（2007年我国公布的绝对贫困标准是人均年收入693元），其中绝对贫困人口1479万，低收入人口2841万。但是，我国扶贫标准是低水平的，倘若按照年纯收入1300元新的贫困线标准衡量，全国贫困人口仍有8000万，扶贫的任务仍然艰巨。

“营改增”：财政要未雨绸缪

增值税是以每个环节的增值额为税基的一种税．其优点是能够避免重复征税。1954年率先在法国实施．其后不少国家纷纷效仿．目前全世界有170多个国家采用。我国1979年引入增值税．1984年增值税扩大到全国．1994年我国分税制财政体制改革同时进行了税制改革、建立了以增值税、营业税等流转税为主体的税收体系．尤其是以增值额为纳税依据的增值税的全面实施．基本理顺了国家和企业的财政分配关系，避免了重复征税，改善了企业生产经营环境，减轻了企业负担．

新会计准则实施调查及思考

我国新企业会计准则已于2007年1月1日在上市公司全面实施。按照财政部的总体部署，要用三年左右的时间使新企业会计准则体系在我国的大中型企业统一实施。目前，新会计准则在上市公司实施已有一年多时间，其进展情况如何，企业的反映如何，在实施过程中有哪些问题和难题，这些都是普遍关注的问题。为进一步了解新准则的实施情况，发现并解决实施过程中存在的问题和难题，并为新会计准则的进一步扩大实施范围提供有益经验，

浙江省农村社会保障制度建设的实证分析

一、浙江省农村社会保障制度建设取得的成效 我国的农村社会保障除农村合作医疗外，起步较晚。浙江省的农村社会保障制度和全国一样。是改革开放以后。随着浙江经济的发展而建立和发展起来的。经过十几年的发展，尤其近几年来，农村社会保障逐步健全起来，已成为社会保障体系的重要组成部分。浙江省的不少改革还走在全国前列，有浙江特色，这对推进浙江城乡经济协调发展，实现社会稳定起到了积极有效的作用。

创新地方政府理财思路探讨

政府的财政收入和政府的公共收入，即财政收入和政府收入，这两个概念在西方国家基本是一致，但在我国这两者之间是不相等的，是有区别的。在我国，财政收入通常指一般预算收入，主体是税收收入，占90％以上。除此之外，还有大量的预算外收入和其他收入。政府收入是由一般预算收入、预算外收入和其他收入构成。2004年7月，财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，提出了非税收入概念，对政府收入进行了重新划分，分为税收入和非税收入，并明确了政府非税收入管理范围。根据政府收入新的划分标准，政府收入可分税收收入、预算内非税收入和预算外非税收入，前两者构成一般预算收入。目前，我国政府非税收入规模是比较大的。2004年，全国非税收入规模大约为10523亿元，相当于同期全国财政收入的39．8％，中央政府非税收入为1627亿元，占本级财政收入的11．2％，省及省以下各级政府的非税收入为8896亿元，占本级财政收入的74．8％。从非税收入的规模看，以前我国的财政管理主要局限在一般预算收入，可以说我国的财政管理是不完整和完善的，因为从非税收入的概念可看出，它是政府为实现特定目的或提供某些产品（服务），依据国家法律、法规和省以上政府确定的项目、标准，

农村劳动力素质工程的实践与思考

按照党的十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”的要求，浙江省衢州市从2003年起开始了以“培训农民、提高农民、转移农民、富裕农民”为主要内容的“万名农民素质工程”，培养了一大批新农民，起到了开启民智、凝聚民心、发挥民力、推动民富的作用。

经济学能走进普罗大众吗？

经济学作为社会科学，和文化有着内在的联系，但是，我们现实的经济学离文化越来越远，可以说是基本丧失了入文色彩。在经济研究中，我们可以发现不少现象，如经济学的文章越来越长，可读性越来越差。经济学的书籍越来越厚，经济学书籍的销量越来越少。且很多经济学书籍的版权页是没有印数的，可能是作者对书籍的印数难以启齿．

关于发展农村教育的思考

“百年大计，教育为本”。教育的发展直接关系到民族的素质，关系到国家的竞争力，关系到中华民族的伟大复兴。改革开放以来，我国加大了对教育的投入，尤其是农村教育的投入，在农村基本普及了九年制义务教育，实现了农村人口素质的大提高。在农村教育一片欣欣向荣的景象下，成绩往往容易掩盖矛盾和问题，这些矛盾和问题直接关系到农村教育的地位和农村教育未来的发展，应该引起政府和教育部门的警惕。