税务机构分合改革的逻辑起点与历史必然

1994年,我国顺应分税制改革分税分管的要求,税务机构相应实行国地税分设。2015年,中办、国办联合下发《深化国税、地税征管体制改革方案》提出合作不合并的深化改革思路。这次顺应国务院机构改革要求,再将国地税机构由分设向合并转变。24年的税务机构设置经历了由合向分、再由分向合的改革历程,其内在逻辑关系值得分析思考。