中国政府监管体系创新与监管能力现代化——“第五届政府管制论坛”观点综述

政府管制是中国完善社会主义市场经济体制过程中不断加强的一项重要的政府职能。本文主要从城镇水务行业监管体系创新、网络性产业监管体制改革与创新、公用事业公私合作与政府监管、社会性管制理论与政策四个方面,对第五届政府管制论坛学者的主要观点进行综述。

人工智能对中国制造业创新的影响研究——来自工业机器人应用的证据

本文基于人工智能应用引致的要素增益技术变迁效应、劳动力替代效应、知识溢出效应分析其对制造业创新的影响机理,通过匹配IFR的工业机器人与中国制造业专利申请的数据,实证分析人工智能对制造业创新的影响及其作用机制。研究发现,工业机器人的应用显著促进中国制造业创新,对资本密集型行业和高新技术行业创新影响的边际效应大于劳动密集型行业,对企业实质性创新的影响大于策略性创新。机制分析表明,工业机器人应用通过增加R&D人员全时当量、扩大对高技能和高学历人员的需求、提高R&D经费支出等方式促进制造业创新。上述研究结论为激发企业自主创新、实现科技自立自强的创新驱动发展战略提供可能的路径选择。

地方政府间大气污染管制的竞争效应研究

针对地方政府在大气污染管制中是否存在逐底竞争现象,通过机理分析并结合省际数据对此进行实证检验。研究发现,中国省级地方政府间在大气污染管制上存在显著的策略性行为,相邻地方政府大气污染管制强度对本地区管制强度的作用方向为负,且这种相互影响跟对方的经济发展水平有关。该结论证实了大气污染管制中逐底竞争的存在,也意味着要改善治污效果首先要改变地方政府在大气污染治理上的竞争模式,提高其治污积极性。

中国电信产业管制机构与反垄断机构的协调博弈分析

随着中国电信产业竞争程度的不断提高,反垄断机构对电信产业的介入将逐渐加强,从而使电信产业管制机构与反垄断机构的协调问题逐渐凸显。本文引入协调博弈的分析方法,通过构建两类机构的协调博弈模型,对直接影响协调成功的策略互补性进行了描述,分析了协调失败的原因及其改进方法。在此基础上,本文得出了加强策略互补性的动力机制,最后提出了促进两类机构协调的政策建议。

政府管制视野下德国空间规划框架及体系特点与启发

政府管制政府手段的核心目标是实现负外部效应削减,增加政府收益,提高人民福祉。空间规划作为社会资源调度和配置的工具必然需要政府监管。由于城镇化加速,现有空间规划监管体系已无法满足可持续发展的需求,各种问题已经凸显,如垂直管理机构各自表述和横向的多规并行等。文章在政府管制视野下对德国空间规划机构、运作和特点进行观察,尤其以其法规体系、内外部协同和多规整合等3个方面进行阐述,期望能够从中对中国的空间规划发展和改革提供有益的启示。

产权、政府管制与电力上市公司非效率投资

中国电力上市公司的投资行为,既受到国有主导的产权制度影响,也受到政府管制的影响。以2005-2011年电力上市公司为样本检验了电力上市公司非效率投资的影响因素,结果表明,我国电力上市公司投资过度与投资不足并存,但总体上表现为投资不足,影响电力上市公司非效率投资的主要影响因素是国有产权制度和政府管制体制,为此提高电力上市公司投资效率需要将国有企业产权改革和政府管制体制改革协同推进。

中国城市生活垃圾处理绩效的影响因素:基于VAR模型的实证研究

文章通过主成分分析的方法构建和评价中国2006—2015年9年间各省(区、市)及整体的城市生活垃圾处理绩效综合水平,在此基础上利用VAR模型检验了多种因素对中国城市生活垃圾处理绩效影响做以实证研究。研究发现:直接影响中国城市生活垃圾处理绩效的主要因素是劳动力因素和运营模式因素。同时,运营模式因素是一种外生嵌套因素,没有外生驱动紧靠自身调整是无法实现的;而劳动力因素则除了自身调整外,还受到经费因素以及政府监管因素的间接驱动,即经费因素和政府监管因素通过劳动力因素路径间接影响绩效水平。据此,文章根据研究结论提出较具建设性的建议,以期对提升中国城市生活垃圾处理绩效水平以及指导公共事业的政府监管工作做以绵薄之力。

基于企业仿真决策的大学生创业教育模式研究

大学生创业教育只有从实践出发,才能在实际创业提供帮助,企业仿真决策模式可以很好的解决这一问题。本文针对我国大学生创业教育模式存在的问题,解释了企业仿真决策模式在大学生创业教育中的重要意义,并提出了底线准则、有效准则和可变准则等3个基本准则。

城市水安全与水务行业监管体制创新——第五届政府管制论坛城镇水务与政府监管分论坛会议综述

近年来城市水污染、水质达标率低等问题成为社会关注焦点,监管体制不健全是其中的一个重要原因.为此,理清城镇水安全领域的重大现实问题,创新城镇水务行业的监管体制机制,成为提升城镇水安全治理能力,实现科学有效监管的重要方式.

企业盈利能力与股价表现——基于中国A股市场的实证研究

基于Liu and Ohlson(2000)提出的可检验的FelthamOhlson模型,本文使用A股上市的2345家公司2000—2011年的数据,实证检验了股票价格与企业盈利能力之间的关系。本文采用两个不同的指标衡量企业的盈利能力,一是每股息税前利润——直接依据公司披露的财务报表计算而得;二是估计的利润率(定义为价格除以边际成本)——依据De Locker and Warzynski(2012)估计而得。实证结果显示,股价与企业盈利能力之间存在显著的正相关关系;更重要的是,与其他会计绩效指标相比,企业盈利能力才是影响股价波动的主要因素。此外,我们还发现,相比企业披露的盈利能力指标估计的利润率更好地拟合了股价的波动,这表明进行股票投资时,用估计的利润率作为企业盈利能力的指标更为可靠。

近二十年中国乡村景观特征体系研究进展

乡村景观是乡村生态环境及文化的重要承载单元之一,基于乡村景观特征体系开展科学合理的规划,建设生态宜居乡村,是在生态文明思想引领下建设美丽中国的重要内容。对乡村景观特征体系的研究是乡村景观研究及规划的基础,以CNKI数据库为基础,梳理了中国乡村景观研究相关文献。首先归纳了乡村景观研究进展,结合文献可视化分析软件Cite Space绘制知识图谱,分析2000—2020年中国乡村景观特征体系的研究现状和研究热点;系统介绍了现有的景观特征体系理论和应用研究;总结归纳中国乡村景观特征体系的发展趋势及方向为:1)基于应用目标指引建立合理的中国乡村景观特征指标体系;2)乡村景观特征分类及价值评价协同研究;3)乡村景观特征体系应用信息化发展研究。

基于动力机制的中国PPP模式发展策略研究

PPP模式在中国还处于探索阶段,从动力机制角度研究中国PPP模式发展策略具有重要的理论价值和现实意义。本文构建了中国PPP模式发展动力机制的一个理论分析框架,它主要由内在动力和外在动力及相互作用机理构成。其中内在动力主要包括利益驱动力和协同推进力,外在动力主要包括制度保障力、监管约束力和市场促进力。本文以此为导向对当前中国PPP模式发展的动力障碍进行系统分析,针对性地提出了加快中国PPP模式发展的策略建议。

中国化肥投入管制的时空演化及影响因素分析

运用脱钩弹性方程,分析了1980-2015年中国各地区（除港澳台地区外）的化肥投入与农业增长耦合关系和化肥投入变动的管制效果;通过LMDI模型,将化肥投入变动影响因素分解为产值规模效应、化肥效益效应和科技效应。研究表明：随着农业经济的迅速发展,中国的化肥投入可以分为＂增量管制＂和＂减量管制＂2个阶段,减量管制阶段的化肥投入增速明显低于增量管制阶段,其中东部地区的化肥投入率先减量;脱钩弹性系数在增量管制阶段末期达到最高值后,呈现出逐渐降低的趋势,各地区的管制效果与化肥投入管制方向基本相同;科技效应驱动了各地区化肥投入的减少,化肥效益效应是化肥投入增加的推动力,各效应在增量管制和减量管制阶段的驱动方向保持一致,其中东部地区的化肥效益效应贡献率较大,同时科技效应贡献率的绝对值也相对高,西部地区农业增产模式较为粗放。随着化肥投入减量管制的深入,要在重视空间差异的基础上,不断提高化肥增产效率、增强现代农业的外部替代作用。

基于“管制平衡”的草原生态补偿政策参与式干预发展评价研究

从整体性治理理论视角出发,深入分析了草原生态补偿政策实施过程中的管制与治理维度,认为草原生态补偿政策是一个"管制平衡"导向型政策,进而提出从"参与式干预发展"的角度对该政策的实施效果进行综合性评价。基于内蒙古锡林郭勒典型草原的一个纯牧业嘎查(村庄)的案例研究,将参与式干预发展评价(PADev)方法的应用进行了详细呈现,并获得了兼具"形成性"和"主体间性"的综合性评价结论与发现。为验证PADev的适合性和科学性,从"元评价"的角度,进一步呈现了基于生态调研和抽样社会调查的评价,作为PADev方法的"验证性"评价。案例研究发现,草原生态补偿政策的地位和作用体现在"草-畜-人"历史性(长达35年,从1983年牲畜承包开始)发展变迁的结构关系中,从政策作用的末端来评价生态补偿政策所产生的生态效益,比较难以直接确定其因果关系,但从基于制度变迁的路径依赖及未来发展的角度,政府主导的生态补偿政策将积极地促进牧民们的自主整合和适应市场的发展,以及"生态载畜量"和"实际载畜量"的收敛趋同。

环境管制倒逼产业结构调整的机制研究——基于污染行业与清洁行业分解的新视角

从污染行业和清洁行业分解视角研究环境管制对产业结构调整的影响机制,基于动态面板系统GMM估计和反事实分析的结果表明:(1)产业结构调整表现为清洁行业结构不断优化、污染行业结构不断偏离,产业结构调整主要来自清洁行业的贡献。(2)环境管制与清洁行业结构调整之间呈现倒N型关系,而与污染行业结构调整之间呈现N型关系,即环境管制对污染行业和清洁行业存在差异性影响。(3)反事实分析表明,如果分别对清洁行业和污染行业保持最优的环境管制强度(N型曲线的极小值点),产业结构合理化改善程度将提高27.2%。

竞争中性视域下的政府监管研究

竞争中性是当今社会各界普遍关注的重要话题,竞争中性有助于实现公平竞争和激发企业发展动能。提高运行效率和社会福利是政府监管一直以来关注的目标,由于在某些情况下忽视了竞争中性,这在一定程度上产生了竞争非中性问题。竞争中性视域下的政府监管有助于推进中国经济的高质量发展和扩大对外开放。为此,本文将重点研究中国推进竞争中性的客观需求与基本内涵,竞争中性视域下政府监管的实施步骤与中性工具选择,以及竞争中性视域下政府监管保障机制三个问题,这对完善政府监管体制、推进竞争中性有效实施具有重要的理论意义与现实价值。

网约车市场发展路径研究——基于内部竞争和政府监管的双重视角

本文从提高理论与实践的耦合性出发,建立博弈模型研究促进网约车市场发展的路径,利用"小偷守卫"博弈模型解释政府监管力度与监管效果不断反复的原因。根据"激励悖论",本文解释了长期内加大对网约车平台的惩罚力度能缓解行政资源的不足,以及加大对政府监管机构的惩罚能减少网约车平台的违法行为。引入影响因素作为自变量扩展"小偷守卫"博弈模型后,本文揭示根据约束条件从不同的政策目标出发,针对不同的违法行为,通过调整监管资源投入、对双方的惩罚力度实现监管动态平衡的路径。以伯特兰德模型和古诺模型为基础,本文构建不确定结束时点的重复博弈,分析网约车市场发展两个阶段的竞争策略。从增进社会福利的视角,提出增强不合作的诱惑、降低贴现率、增加市场主体数量、发挥"极大化极小策略"的作用等措施巩固"囚徒困境"的稳定性。

我国果蔬农药残留和政府监管研究

我国是果蔬的生产大国也是出口大国,而农药残留是影响果蔬质量安全和出口贸易的重要因素。文章以我国果蔬出口和食源性疾病中农药致病数据为研究背景,基于我国32个主要城市2012-2019年果蔬农药残留数据分析。结果表明,我国果蔬农药残留超标以及禁用农药残留问题仍普遍存在,但已取得明显改善;通过比较欧盟和中国农药残留标准以及结合我国具体农情,文章深入分析了我国果蔬农药残留的主要原因,并对加强农产品农药施用政府监管提出了政策建议。

社会监督和政府监管对城市地下管线安全影响研究——来自地下管线安全事故微观数据

城市地下管线安全成为决定城市能否高质量发展的关键因素,备受政府和学界关注,但社会监督和政府监管能否提升城市地下管线安全仍是亟须研究的重要话题。文章利用全国各省市2018年4月—2020年9月的月度微观数据和百度搜索指数等数据,采取有序Probit模型分析社会监督和政府监管对中国城市地下管线安全的影响。研究发现:社会监督对地下管线安全作用主要体现在低风险等级领域,政府监管能够有效解决社会监督的中高风险等级的效果不足问题。同时,政府监管手段和强度应有的放矢,将高强度政府监管资源重点分配在高风险地区,不能进行简单“平均化”处理,否则将削弱政府监管效果。通过异质性分析,建议政府应该以空间分布和事故类型实施分类监管策略,避免超前投入大量监管资源,造成资源浪费。

食品可追溯体系的主体行为与管制政策--基于消费者、农户与企业的研究

保障食品可追溯体系有效运行的关键在于掌握食品可追溯体系推行过程中消费者、农户与企业行为的动态。本文通过实地调研,获取消费者支付意愿的有关数据,运用假想价值评估法研究消费者对可追溯食品的支付意愿,并利用二元Logistic模型实证检验消费者额外支付意愿的影响因素。通过构建农户与企业之间的博弈模型,分析消费者在有无额外支付意愿的情况下,农户与企业对食品可追溯体系的参与意愿,并探讨政府的最优激励行为。结果表明:27.9%的消费者不愿意为可追溯食品支付额外价格;家庭收入、教育程度、家中有无小孩、对食品安全问题关注度和监管评价等是影响消费者对可追溯食品额外支付意愿的重要因素;建立有效的奖惩机制是激励农户与企业参与到食品可追溯体系中的重要手段。