“行业熟悉社会”的内部性问题及监管优化研究——以能源监管腐败为例

我国狭隘的分行业监管体系容易使监管机构与监管对象之间存在紧密的利益依存关系,并逐渐形成内循环的“行业熟悉社会”。这一结构特征在能源行业尤为突出,也是能源行业监管合谋、失效和腐败多发的体制性因素。因此,在行业监管中,应该通过集成化、扁平化的结构再造,促进多行业监管干部轮换和跨界、异地交流任职,杜绝监管干部在监管机构和被监管产业间的交叉任职,更多采取飞行监管、智慧监管等监管优化措施打破监管者与监管对象间的“熟悉社会”生态,斩断行业内部熟悉关系的链条。

智慧社会视域下的政府监管创新:使命、困境与进路

智慧社会不断催生新业态和新生产方式,改变着大众的生活方式和交往方式,增加新的社会需求和诸多便利,同时也给社会生产、生活、交往带来新风险。这意味着智慧社会下的政府监管肩负着管控风险和释放红利的双重使命。传统的分领域、分层次的割裂式监管面临体系钝化和功能梗阻困境,基于信息不对称、将风险解释为点对点串联呈现的思维在智慧社会下将被颠覆,依托智慧技术赋能和制度创新赋能的深度融合,信息对称的可能大大增加,风险将更多地以并联方式被发现和处置,因而政府监管体系可以智慧监管平台的模式再造为横向集成化和纵向扁平化的结构。同时,通过数据共享方式,向基层、市场和社会赋权,政府监管将展现强大的吸纳性功能。面对各方都没有优势的新风险,如何打破狭隘的专业化和僵化的科层化监管体系,强化对外部监管能量的吸纳是监管创新的不二进路。

规约与激励:精准问责的二维逻辑及其实现机制

忠诚干净担当是新时代党对干部全面履职的基本要求,问责作为党和国家干部管理的重要制度安排,承载着对干部全面履职的保障功能。因此,需要从规约干部忠诚干净与激励干部担当作为的二维逻辑来审视精准问责的科学内涵。但是,当前一些地方开展干部问责时,一定程度地存在问责泛化、问责异化、问责软化、问责失察和问责硬化等问题。为使问责既有力度又有温度,更好激发干部既忠诚干净,又担当创新,必须构建问责法治化、智能化、协同化、公开化和艺术化机制,提升精准问责水平。

双向吸纳:网络反腐中的国家—社会关系及其转型——基于“严书记”反腐案例的分析

目前学界对于网络反腐中国家与社会关系的分析主要遵循对抗性和博弈性两种框架,然而这两种框架难以有效地解释当前中国的情况。"吸纳"性框架对于分析网络反腐中的国家与社会关系提供了有益启示。四川"严书记"网络反腐事件表明,当前网络反腐过程中国家与社会之间呈现出较为明显的"双向吸纳"特征,表现为网民对正式的反腐组织和机构的主动接近和认同,网络反腐中的框架融合和情感共鸣,以及反腐机构对网络反腐的双重介入。这种"双向吸纳"的国家与社会关系对于中国反腐体系的建设到底意味着什么,值得深入思考。

技术标准规制、出口二元边际与企业技术创新

由典型的技术标准规制--进口国食品安全标准出发,在匹配和整合了工业企业数据、海关数据和专利数据等微观数据库的基础上,通过实证检验发现进口国技术标准在出口当年确实通过提高贸易成本抑制了企业出口二元边际。在此基础上进一步验证进口国技术标准引致企业技术创新的效应,这导致在未来数年中进口国标准对企业出口增长形成推注作用。这种引致技术创新效应存在明显的行业差异,主要体现在食品生产加工行业当中。研究结论表明:进口国技术标准并非只是单纯出于地方保护主义的非关税壁垒,且对于技术上相对劣势的出口国具有促进技术创新的积极效应。