中国医改历程及政府在医疗卫生服务中的职能分析

改革开放以后,在"以经济建设为中心"的大旗下,为努力发展具有中国特色的医疗卫生事业,中国开始了漫长的医疗卫生体制改革。公共财政作为政府提供公共产品和服务的基本保障,在促进医疗卫生事业发展、满足人民群众的医疗卫生需求等方面发挥着重要的保障作用,如何发挥政府在医疗卫生支出上的职能作用变得愈加重要。

高等教育服务可及性扩展的增收与收入再分配效应--基于我国大学扩招的经验证据

共同富裕是当前以及今后一个时期我国经济社会发展的长远目标与根本性诉求。扩大高等教育服务可及性,通过让更多低收入群体有机会接受高等教育服务从而获得更高的增收能力,是中国式现代化进程中逐步实现共同富裕的一项重要举措。基于我国1999年大学扩招的经验证据,对高等教育服务可及性扩展增收效应在不同收入群体间所具有的差异性,以及这种差异性对改善收入分配,促进共同富裕的作用进行实证考察,研究发现,高等教育服务可及性扩展显著提高了受影响群体未来增收能力,这种效应在不同收入群体间存在显著差异。扩展高等教育服务可及性既可以增收也可以改善收入分配,但高等教育服务可及性扩展未能让低收入群体获得显著收入增长,其改善收入分配的作用也因此未能充分得以发挥。优化公共教育政策选择,发展高等教育助力共同富裕,我国不仅需要继续扩大高等教育服务可及性,而且需要消除高等教育质量分层,走向高等教育的分类提供,同时还需完善劳动力市场的人才选用机制。

强县扩权改革对地区义务教育投入差距的影响——基于河南省的改革实践

本文利用2000-2012年河南省108个县(市)面板数据,采用双重差分方法对强县扩权改革在地区义务教育投入差距方面的成效进行了严谨的科学检验。实证结果表明,强县扩权改革并没有显著增加扩权县(市)的生均义务教育预算内支出额,也没有逆转原有的义务教育投入地区差距。原因在于,强县扩权改革对义务教育投入产生了两股作用方向截然相反的力量:一股力量扩大了强县与非强县的义务教育投入差距,力量的源泉在于改革带来扩权县(市)本级财政能力相对未改革县(市)得到快速增加;另一股力量缩小了改革县(市)与未改革县市的义务教育投入差距,主要源泉在于强县扩权改革后,统筹义务教育均衡发展的责任上移。相对未扩权的经济弱县,扩权县(市)获得了更少的净转移支付额。整体而言,强县扩权改革对义务教育均衡发展并没有起到积极作用。对此,应强调公平正义的政府治理理念,将强县扩权上升为扩权强县,同时完善义务教育投入新机制,进一步规范中央和省级政府投入责任,将有助于基本公共服务均等化战略目标的实现。

中国劳动收入份额变动的决定机制分析——市场竞争和制度质量的双重视角

提高劳动所得在GDP中的份额和让劳动者共享发展成果,是中国特色社会主义新时代全面建设小康社会的重要任务。本文通过拓展Blanchard&Giavazzi(2003)的研究构建劳动收入份额变动模型,使用1998—2013年中国工业企业数据库的数据,首次从市场竞争和制度质量的双重视角重新考察了中国劳动收入份额变动的影响因素、决定机制和传导路径,结果显示:(1)"市场竞争效应"通过技术偏向和资本深化两个渠道显著降低了劳动收入份额;(2)"制度质量效应"通过垄断定价、融资约束两个渠道同样显著降低了劳动收入份额,但通过劳动谈判能力渠道能够直接遏制劳动收入份额下降和间接缓解垄断定价对劳动收入份额的降低作用;(3)目前中国劳动收入份额持续下降的主导机制是"市场竞争效应",主要渠道是技术偏向和资本深化,进一步下降的动力仍然存在。基于上述分析,本文的政策含义是在坚持市场化改革方向不动摇的前提下,加速转变技术发展战略和加快改善制度环境,重点是深化国有企业改革,构建新型政商关系,改善企业融资环境和提高劳动谈判能力。