入世后过渡期海关保税监管改革的思考

自2005年中国进入了入世后过渡期,这一时期我们既面临发展机遇,又面临新的挑战。激烈的国际竞争以及国际产业结构的调整和转移,对海关保税监管工作提出了新的要求。本文就改革创新保税监管模式、建立和完善海关新型保税监管体系等内容提出了新的思考,对引导加工贸易转型升级工作具有一定的实践意义。

海关加贸创新监管措施梳理

近年来，海关在加工贸易保税监管方面不断创新，一些简化流程、提升效率，以及推动产业升级方面的政策措施陆续推出在当前全球贸易领域不断经历深刻变化、国内经济不断呈现新态势的形势下，十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产、业集群发展的体制机制。”这为加工贸易发展指明了方向——就是要进一步利用加工贸易保税的政策优势和创新监管模式，为内陆沿边地区的扩大开放以及经济增长方式转变作出新贡献．

广东加贸审改政策新规答疑

2013年7月，海关总署会同商务部制发了《商务部、海关总署关于广东省加工贸易审批改革有关工作的通知》（商产函[2013]449号），对暂停加工贸易和转内销审批后，涉及到的外经贸与海关间业务衔接问题予以明确、在此基础上，海关总署进一步制发了《海关总署关于广东省行政审批制度改革中涉及海关保税监管业务有关问题的公告》（公告[2013]51号，以下简称《公告》），对涉及行政相对人权利义务调整的海关监管问题予以公告现就行政相对人比较关注的问题解答如下：

详解“以企业为单元加工贸易监管”改革试点

为什么改？ 30多年的监管实践表明．海关对加工贸易以合同为单元的监管模式迫切需要变革。首先，以合同为单元监管模式与现代企业经营管理方式不相适应，有时在一定程度上割裂了企业完整的生产经营链条，不仅增加了海关和企业双方的工作量，影响了业务办理效率，企业容易出现擅自串料、先出后进等非主观故意的程序性违规问题；

“加工贸易货物监管”新规解读

新《办法》重点突出了七方面的变化，充分体现出近年来海关管理理念的转变。为适应经济社会发展需要，切实推动简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革，

“取消加工贸易银行保证金台帐制度”后怎么办？

保证金台帐制度发展历程 1995年 国务院设立了保证金台帐制度，即经营加工贸易单位凭海关核准手续，按合同备案料件全额向指定银行申请开设保证金台帐，待加工成品在规定期限内全部出口后，经海关核销，由银行核销保证金台帐。

“加贸货物监管”新变化

为适应加工贸易形势变化、规范加工贸易有关业务,海关总署发布195号令,对《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（以下简称＂《办法》＂）进行了修改,并于2010年12月5日起施行。

加工贸易货物销毀处置新规

《办法》将加工贸易放弃管理调整为销毁处置管理。为适应经济社会发展需要，促进企业提升竞争力，完善海关对加工贸易货物管理，海关总署修改了《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》，并重点就《办法》中有关加工贸易货物销毁处置发布了公告。

加工贸易成品单耗如何申报

——加工贸易成品单耗分类及标准 单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。净耗是物化在单位成品中的料件的数量。工艺损耗是指因加工生产工艺要求．在正常生产过程中除净耗外所必需耗用．且不能物化在成品中的料件数量。工艺损耗率是工艺损耗占全部科件的百分比。

加工贸易手册三合一

加工贸易管理的改革在不断深化,但加工贸易登记手册却迟迟未见改版。 旧登记手册的使用须知与现行法律法规的规定存在很多不一致,其内容也明显 与形势格格不入,严重影响通关效率。 2006年1月1日起,新版《中华人民共和国海关加工贸易手册》(以下称《加 工贸易手册》)正式启用,对海关和企业来说,这无疑是盼望已久的喜讯。

加工贸易新政详解

7月23日,商务部、海关总署联合发布新一批加工贸易限制类目录,对列入限制类的商品实行银行保证金台账实转管理,该政策旨在通过调整推动中国企业向国际产业链条的高端移动,实现加工贸易转型升级。

详解“出境加工海关监管”新规则

出境加工是一项国际通行业务和做法。2015年以来，国务院先后决定加入《贸易便利化协定》和《京部公约》专项附约六第二章，出境加工已列入我国政府对外承诺条款。为履行国际公约，支持企业通过出境加工充分利用两种资源、两个市场，统一海关监管执法，

原油期货保税交割:海关监管创新

原油即将成为我国首个完全国际化的期货品种，海关为其量身订制了管理新规，促进了原油期货保税交割业务的健康发展。 期货保税交割的由来与好处 中国目前已成为世界第一贸易大国，我国商品期货市场近年来也发展迅速，具备了全球物流和仓储中心的条件，但在全球资源配置功能上仍较为薄弱，这与我国目前大宗商品的税收制度以及商品期货市场的交割制度有一定关系。具体而言，我国商品期货是以完税状态下的货物作为期货交易和交割的标的物，并且参与主体限于国内客户。

再思出口加工区

为规范加工贸易管理，变“放养”为“圈养”式管理，2000年4月，国务院批准设立出口加工区试点。至今，出口加工区已经从当初的15个发展到了59个，分布在23个省（自治区、直辖市），形成了以长江三角洲地区为主，珠江三角洲和环渤海地区为辅，兼顾东北和中西部地区中心城市的格局。

海关特殊监管区域新政解读

“大宗商品现货保税交易”制度 适用范围：在各种类型的海关特殊监管区域（以下简称“区内”）均适用。该项制度中的现货市场必须是经有关政府部门批准建立的交易平台，所监管交易的商品是区内处于保税监管状态下的大宗商品，

保税港区法制奠基

2007年9月3日,海关总署以第164号总署令对外公布了《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》(以下简称"《办法》"),并于2007年10月3日起正式施行。《办法》的实施标志着保税港区的发展运作和管理建设进入法制化阶段。

服务外包进口货物保税全解

企业要从事服务外包保税业务须以进出口收发货人资格在海关注册登记,并取得B类及以上的海关管理企业类别。

进口设备税收新规

为了推动加工贸易转型升级,国务院批准部分加工贸易企业的不作价设备免予补缴关税和进口环节增值税。海关总署近日针对这一问题发布了2012年第7号公告。

特殊监管区域企业如何集中申报

特殊监管区域的企业集中申报通关货物，先参考本身已有规定，如无规定，则按照第169号署令的有关规定办理。