论海关选择性征税的政策选择——基于特殊监管区框架下加贸保税制度的研究

本文基于选择性征税概念以及本国和欧盟海关就此开展的征管实践分析,提出了若将其移植到中国(上海)自由贸易实验区应予以重视的若干政策建议。研究发现,欧盟的选择性征税完全是事前有条件按照制度规定进行的,大多推举估价领域来开展选择性征税;而相比之下,我国则倾向于政策性安排,实践则多倾向于商品属性方面,既包括估价,也包括归类问题。纳税人可以在无条件明确获得结果的情况下做出功利性的纳税选择。本文的目的在于探索加工贸易和区域管理中如何丰富海关征管的手段,创建和谐的征纳关系,为促进特殊监管区实现功能转换并为加快推动加工贸易转型升级提供海关税收政策的支持。