海关关税保证保险法律适用问题与完善

2018年9月,海关总署创造性地开展了关税保证保险业务改革。虽然关税保证保险的推广较为顺利,但是由于在立法层面,这一领域还处于完全空白阶段,执法实践中关于关税保证保险的法律属性、担保类型、总协议与保单的关系、保单的相对独立性以及赔付涉及的问题等仍存在争议与疑惑,所以,这就需要立法者从制度层面建立保险公司认证制度、引入关税保证保函、确认不可撤销独立保函性质、明确保险公司诉讼主体地位等,从而完善关税保证保险制度。

海关进出口货物申报制度创新研究

党的十九届四中全会对于坚持和完善中国特色社会主义制度作出全面部署。海关总署署长倪岳峰强调:“打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制,在制度的成熟和定型上要加快步伐,使海关监管制度更加适应高水平开放、高质量发展的要求。”进出口货物申报制度是海关实施进出境监督管理的制度基础和逻辑起点,是海关监管体制机制的重要组成部分。改革完善进出口货物申报制度,是贯彻落实十九届四中全会精神、创新海关监管体制机制、提升海关治理能力的重要体现和具体实践。课题组聚焦进出口货物申报制度范畴内五个方面的重点、难点、热点问题,在深入开展调查研究、广泛听取各方意见、全面梳理有关资料的基础上,从推进申报制度创新出发,有针对性地提出了17项具体对策建议,力求为相关业务领域改革的顶层设计提供决策咨询,为《海关法》以及配套规章的修订提供立法参考。

海关行政处罚新变化

<中华人民共和国海关行政处罚实施条例>(以下简称<条例>)经国务院第62次常务会议审议通过,于2004年11月1日起正式实施,<中华人民共和国海关法行政处罚实施细则>(以下简称<细则>)同时废止.

走私涉罪案件中原产地不明的进口货物适用税率确定罪过问题探讨

走私货物适用税率核定偷逃税款，是认定罪与非罪，罪轻罪重的重要法律事实，而确定原产地是适用税率的必要条件。在行政征收过程中，进口人承担对原产地的主要证明责任，但是在涉罪案件中，原产地的举证责任如何分配，以及原产地不明的走私货物如何适用税率，司法机关和海关存在分歧。本文从法理和执法实际角度出发进行分析，指出双方观点的缺陷，并认定根据当前立法以及海关进口的实际情况，涉罪案件原产地不明的进口货物应当适用优惠税率。

试论行政复议的和解及其规制

“复议和解”作为一种全新的复议制度，尚处于探索尝试之中，目前也缺乏明确的相关立法规定，对其如何认识与理解仍存在不同意见，且在实践中如何运行“复议和解”也有各种不同做法。本文立足行政复议实践．从建立“复议和解”制度的意义、可行性以及如何进行有效规制等方面做了探讨，并结合复议实际情况相应提出有效发挥复议和解制度的建设性意见与建议。

对《公务员法》第54条的质疑及建议——以行政法中的权责一致原则为视角

《公务员法》第54条规定了公务员下级执行上级的决定或命令时上下级之间的职责关系,成为一大突破和亮点。但由于该文立法的模糊性和原则性,导致了内容缺乏操作性,甚至与权责一致原则相违,因此,需要从行政法中的权责一致原则角度出发加以修订和完善。

论行政立法中罚款的设定及其调整机制

从行政立法的角度来考察,我国行政处罚目前突出地存在罚款的适用条件过于泛化、罚款的数额设定较为单一、罚款的调整机制不够灵活等问题。因此,行政立法中罚款的适用应当从万能主义走向谦抑主义、罚款数额的设定应当从单一走向多元、罚款的调整机制应当从静态走向动态。