上海自由贸易港海关监管制度构建初探——基于舱单视角

通过对世界典型自由贸易港的海关监管制度梳理,以及对世界银行及世界经济论坛等国际权威机构的年度报告分析,可以发现自由贸易港建设关键是便利的通关环境和手续,贸易管制是影响我国口岸通关效率以及通关成本的主要原因。自由贸易港海关监管制度构建的核心原则是"安全"与"便利",本文分析了我国现状条件,并在国际比较的基础上,创新性地提出"上海模式"的上海自由贸易港海关监管制度,有别于以往的"新加坡模式"。"上海模式"可以分为两阶段实施,两阶段都需要申报(传输)舱单数据,第一阶段贸易管制政策不变更,以舱单数据为核心,通过舱单实现对贸易管制的监管要求;第二阶段贸易管制政策突破,真正实现"一线放开"。