欧盟碳关税最大误区——产品生命周期碳足迹

布鲁塞尔时间2022年12月18日凌晨,随着欧盟理事会和欧洲议会就欧盟碳市场(EUETS)的改革方案达成协议,碳边境调节机制(CBAM)的完整方案也终于水落石出了。根据最终方案,碳边境调节机制的产品范围将覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢。

影响国家竞争力的新因素:碳

当前,中国是欧盟进口碳边境调节机制(CBAM,又称碳关税)覆盖产品的第一大来源。2022年,欧盟从中国进口了199.6亿欧元的碳关税覆盖产品,占从中国进口商品总额的3.2%。4月25日,欧盟碳关税走完了整个立法程序。其实施受到很多行业关注,很有必要厘清欧盟碳关税的动机。碳关税是欧盟碳市场的衍生政策,欧盟推行碳关税的目的或借口是解决所谓碳泄漏问题。碳泄漏是指欧盟企业为了避开高碳价将生产迁出欧盟,或来自低碳价或无碳价地区的产品冲击欧盟市场(国外有人称之为碳倾销)。

美国另辟蹊径设计碳关税

6月7日,美国民主党参议员谢尔顿·怀特豪斯联合另外3位民主党参议员向参议院金融委员会提交了一个设立碳边境调节机制(也称碳关税)的立法提案--《清洁竞争法案》(Clean Competition Act)。这个提案呈现了明显不同于欧盟碳关税的新设计。该法案最大的亮点在于它所规定的碳税义务,既适用于高碳的进口产品也适用于高碳的美国产品。

欧盟碳关税与中欧贸易

欧盟碳边境调节税机制(CBAM,又称碳关税)已经进入立法的最后阶段,按照原定计划年底之前就要敲定最终文本。关于CBAM所覆盖的产品,中国到底出口多少到欧盟,其他国家出口多少,各国出口量的排名怎样,笔者自己查了一遍。笔者在查询时遵循了两个原则:产品范围严格按照欧盟官方文件给出的税则号(CNcode),使用欧盟统计局(Eurostat)提供的欧盟海关进口数据。