完善海南无疫区管理 促进畜牧业健康发展——《海南省无规定动物疫病区管理条例》解读

《海南省无规定动物疫病区管理条例》自2007年3月1日施行以来，对依法推进海南无疫区建设起到了十分重要的作用，实现了海南连年无重大动物疫病发生和畜牧业健康稳定发展的目标，完成了海南生猪从调入向调出的历史性转变。2009年，海南无疫区通过农业部的评估验收，成为全国第一个通过国家验收的省份级无疫区。

对海南立法权“特”字的再认识

省委书记、省人大常委会主任卫留成在全省经济工作会议上强调指出，要“努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的‘特’字，推动全省经济社会又好又快发展”。这不仅是对经济工作的新要求，也是对立法工作的新要求。有关海南立法权之“特”，笔者曾撰写过三篇文章，解晰海南立法权、论述海南立法原则、对比研究五大经济特区立法权。但通过几年的立法实践，特别是近日学习全省经济工作报告后，笔者对于这个问题有了新的认识，即：“特”的本质在于突出自身特色、“特”的活力在于创新自身体制、“特”的目的在于解决自身问题。其中，“突出自身特色”既是本质，也是根基，是海南立法的生命线；“创新自身体制”既是活力，也是保障，是海南立法的主攻方向；而“解决自身问题”既是目的，也是归宿，是海南立法的内在要求。“突出自身特色”和“创新自身体制”的目的在于“解决自身问题”，“解决自身问题”必须根植于“突出自身特色”这一沃土，依靠于“创新自身体制”这一动力。可以说，三者之间相互依存、相互促进，构成一个辩证统一的整体。

为海南农垦管理体制改革立法——《关于推进海南农垦管理体制改革的决定》解读

《关于推进海南农垦管理体制改革的决定》（以下简称《决定》）于2009年5月27日经海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，自7月1日起施行。《决定》共十三条，主要包括管理机构设置、国有资产管理、企业及其改革方向、体制改革的政策支持和经营体制改革等方面的内容。《决定》的颁布，有利于规范和稳步推进农垦管理体制改革，促进农垦和地方经济社会协调发展。为了便于这部法规性文件的贯彻实施，有必要对其主要内容作解读。

加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 积极发挥立法的引领和推动作用

法治是治国理政不可或缺的重要手段,也是全面深化改革的基本遵循。习近平总书记指出:“我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进,增强改革的穿透力。”