让全省人民有更多的获得感和幸福感——“十二五”期间海南省人大常委会民生和社会领域立法综述

人民幸福,是我们一切工作的全部目的所在。"十二五"期间,省人大常委会认真树立、积极实践"以人为本、立法为民"理念,认真贯彻党的十八大报告关于"要以保障和改善民生为重点加强社会建设、加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度"等要求,围绕省委提出的实现基本公共服务均等化的奋斗目标,以立法推进社会事业、保障和改善民生,按照实现经济与社会协调发展的要求,积极回应全省人民过上更加美好生活的新要求、新期待。

谋百姓福祉 护公众权益——十八大以来海南省人大常委会民生和社会领域立法综述

民生是人民群众最关心最直接最现实的衣食住行生老病死等方面的根本利益问题。省人大常委会认真树立、积极实践＂以人为本、立法为民＂理念,认真贯彻党的十八大报告关于要以保障和改善民生为重点加强社会建设、加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度等要求,在立法工作中渗透民生情怀体现民生关切谋划民生幸福，按照实现经济与社会协调发展的要求，在继续加强经济等领域立法的同时，着力加大社会领域立法力度，积极回应全省人民过上更加美好生活的新要求、新期待。

依法合理地处理土地纠纷——《海南省土地权属确定与争议调查处理条例(草案)》立法调研报告(摘要)

2008年6月12日至20日,省人大法制委员会、省人大常委会法制工作委员会、财经工作委员会会同省国土环境资源厅,组成调研组,由省人大常委会副主任毕志强带队,先后到文昌、澄迈、万宁、定安、儋州、海口等市县,进行土地权属确定与争议调处立法调研。调研组召开有市县、乡镇人民政府及其有关部门负责人和农场、农村经济社代表参加的座谈会,深入到文城、大丰、礼纪、定城、兰洋等乡镇直接听取村干部和村民代表的意见,还召开了海口地区部分法官座谈会,并与省农垦总公司的同志座谈。本刊摘要刊登调研情况综合报告,敬请关注。

日趋完备的海南国际旅游岛立法

近年来特别是本届以来,省人大法制委员会、省人大常委会法工委在省委、省人大常委会的领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、习总书记视察海南重要讲话和省第六次党代会、省委六届五次全会、省六届六次全会、省六届七次全会精神,把引领和推动、保障海南科学发展、实现绿色崛起、全面推进海南国际旅游岛建设发展作为基本任务，进一步解放思想、锐意进取、攻坚克难、敢于担当，努力用好用足用活地方立法权和经济特区立法权，积极推进科学立法和民主立法，立法质量得到了进一步的提高，构建与困际旅游岛相适应的法规架构取得了重火进展，特别是今年9月底修订通过的《海南省旅游条例》，标志着以旅游业为龙头的海南国际旅游岛立法跃上了一个新的台阶，立法在为加快海南国际旅游岛建设发展进程中发挥了有效的引领作用、推动作用和保障作用。

与改革开放同步 与海南发展共进

在今年3月的十一届全国人大第四次会议上,吴邦国委员长郑重宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。

立法,为海南增绿护蓝

＂青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护,海南要正确处理好发展和保护的关系,着力在＂增绿＂、＂护蓝＂上下功夫。＂这是习近平总书记对海南科学发展的嘱付和重托。党的十八大以来,省人大及其常委会紧紧围绕党中央和习近平总书记赋予海南建设全国生态文明示范区、谱写美丽中囤海南篇章的新使命，适应海南生态立省和绿色崛起的新要求，坚持问题导向和法治思维，加强生态环境保护立法，为海南菏山绿水、碧海蓝天和资源合理利用构筑起一道道法制保护“屏障”。

立法为海南增绿护蓝

"十二五"时期,省人大及其常委会紧紧围绕党中央赋予海南建设全国生态文明示范区、谱写美丽中国海南篇章的新使命,适应海南生态立省和绿色崛起的新要求,坚持问题导向和法治思维,以立法巩固和扩大生态省建设成果,加强对林地、土地、水域、海域、岸线、矿产、森林、能源等方面的资源保护、促进资源节约利用,推动大气、水土等环境污染治理,共审议通过和批准了33件相关法规和法规性决定,为海南青山绿水、碧海蓝天和资源合理利用构筑起一道道法制保护屏障。

坚持立法先行 以创新精神引领改革推动发展——“十二五”时期海南地方立法综述

五年来,省人大及其常委会认真贯彻中央和省委的部署,落实"十二五"规划纲要确定的各项改革发展任务,坚持急需先立、精准立法、质量至上,实现立法与省委改革发展重大决策相结合,注重发挥立法的引领和推动作用,加强重点领域立法,积极推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量,审议通过和批准地方性法规或法规性决定126件,通过立法推动制度创新、引领改革发展,为海南全面加快国际旅游岛建设。

高效管用的海南“十二五”旅游立法

"十二五"以来,省人大法制委员会、省人大常委会法工委在省委、省人大常委会的领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、习总书记视察海南重要讲话和省第六次党代会、省六届五次、六次、七次、八次、九次全会精神,以保障海南科学发展、实现绿色崛起、全面推进海南国际旅游岛建设发展作为基本任务,进一步解放思想、锐意进取、攻坚克难、敢于担当,努力用好用足用活地方立法权和经济特区立法权。

不断增强使命感责任感积极服务海南自由贸易港法治建设

过去一年来,在习近平新时代中特色社会主义思想的指导下,海南省法学会围绕中国特色社会主义法治体系建设,在习近平法治思想学习研究宣传、法学研究与法律服务、涉外法治交流与法律斗争、法治宣传与法治人才培养、地方法学会建设等领域取得显著成效,充分发挥了全面依法治国“智囊团”“思想库”“人才库”的作用。

完善土地管理立法 管好用好土地资源——修订《海南经济特区土地管理条例》综述

土地是最重要的生产要素之一。面对我国经济社会快速发展中出现的人多地少、土地供需矛盾越来越尖锐、资源约束趋紧的严峻形势,党的十八大提出,坚持节约资源的基本国策。通过立法完善土地管理制度,严格土地管理,大力促进节约集约用地,是保障海南科学发展、绿色崛起、建设国际旅游岛的必然要求。《海南经济特区土地管理条例》（以下简称《条例》）于1994年制定,经历了四次修改。《条例》的贯彻实施对保护土地资源,

筑牢安全红线 推进安全发展——《海南经济特区安全生产条例》解读

安全生产事关人民群众福祉，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。

以科学立法引领和推动海南改革发展——十八大以来海南地方立法综述

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,党的十八大明确作出了到2020年全面落实依法治国方略的重大决策。立法是依法治国的前提和基础。党的十八以来,在中共海南省委的领导下,海南省人大及其常委会紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章、建设法治海南的新要求新使命,坚持服务大局、突出重点、急用先立,努力用好地方立法权和经济特区立法权,把修改完善法规摆在更加突出位置,加强重点领域立法，把群众路线教育实践活动整改成果转化为推动人大立法工作的强大正能量，积极推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，审议通过和批准地方性法规或法规性决定45件，通过立法推动制度创新、引领改革发展，为海南科学发展、实现绿色崛起、全面推进国际旅游岛建设提供了有力的法制支撑和保障。

全面深化改革 立法保驾护航

2011年以来,省人大法制委、常委会法工委在省委、省人大常委会的领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委六届五次、六次、七次、八次、九次全会精神,按照《中共海南省委关于深化改革重点攻坚加快发展的决定》的要求,把发挥立法对改革的引领和推动作用作为首要任务,坚持改革方向、问题导向,突出重点领域立法,实现立法与改革决策相衔接,及时制定和修改同全面深化改革相关的地方性法规。

为建设海洋强省提供有力法治保障——我省2011年-2015年海洋地方立法综述

2011年以来,省人大法制委、常委会法工委在省委、省人大常委会的领导下,全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,习总书记视察海南重要讲话和省第六次党代会精神,把引领和推动、保障海南科学发展、实现绿色崛起,不断推进海洋强省作为基本任务,民主立法、科学立法,进一步解放思想、锐意进取、攻坚克难、敢于担当,涉海立法取得较大进展。2011年,省人大法制委员会。

为建设海洋强省提供有力法治保障——我省近年海洋地方立法综述

海南省管辖的海域面积约200万平方公里,500平方米以上的海岛242个,海岸线1823公里,为建设海洋强省提供了广阔空间资源。环海南本岛可开发的港湾68个,且大多海水较深、腹地较广阔,非常适合建设港口、发展港口经济。海南管辖海域蕴藏着十分丰富的石油、天然气、天然气水合物、矿产等资源,其中天然气居全国各海区之首,钛铁矿、锆英石储量分别占全国同类矿产储量的1/4和1/3以上,发展油气化工、海洋矿业等产业优势明显。海南本岛近海有渔业资源600多种,西、南、中沙海域有鱼类1000多种,滩涂和水深20米以内浅海总面积5568平方千米,发展海洋渔业潜力巨大。总之,海南海洋资源丰富多样,适合多种海洋产业发展。以立法引领、推动和保障建设海洋强省,省人大常委会做了大量工作,取得了明显成效。

以抓立法项目为切入点 全面贯彻落实省第七次党代会精神

中国共产党海南省第七次代表大会，是在海南实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键时期召开的十分重要的会议。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治田理政新理念新思想新战略.