普遍服务与电信企业效益

承担普遍服务是电信企业的社会责任,但也一直是困扰电信企业的难题之一。一般来讲,受利益的驱动,完全市场化运作的电信企业会选择“撇油脂”式的经营策略,倾向于进入低成本、高收入地区或用户群市场,而高成本、低收入甚至亏损地区或用户群市场的通信权益则得不到保障,加大了地区间电信发展的不平衡。基于公平和社会责任的考虑,普遍服务必须由政府制订强有力的政策来保证实行。只要普遍服务补偿机制公平、有效,电信企业承担普遍服务不仅是责任,而且会带来自身效益的增加,完全可能主动承担普遍服务。