海南省高级人民法院2013年工作总结及2014年工作思路

2013年，全省三级法院按照中央、省委、最高法院的司法工作部署，以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻十八届三中全会、全国政法工作会议、全国高级法院院长会议、省六次党代会精神，深刻领会习近平总书记关于法治建设的重要论述和视察海南重要讲话精神，以司法为民公正司法为主线，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，深入开展党的群众路线教育实践活动，转变司法作风，圆满地完成了各项工作任务，为谱写美丽中国的海南法治做出了应有贡献。

海南省高级人民法院工作报告——2013年1月29日在海南省第五届人民代表大会第一次会议上

各位代表：现在，我代表海南省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年的主要工作2008年以来，全省法院在最高法院和省委、人大、政府、政协及社会各界的领导、监督、支持下，遵照省四届人大历次会议的决议要求，

海南省高级人民法院2018年工作总结及2019年工作思路

2018年,省高院新一届党组认真贯彻落实党的十九大及中央、省委、最高人民法院历次重要会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在年初就确定了“薪火相传、继承创新”的工作基调和“一个紧紧围绕,突出一个重点,持续推动四个深入”的工作思路①,始终以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,锐意进取,苦干担当,各项工作取得新的进展,为加快海南自贸区(港)建设、谱写美丽中国海南篇章提供了坚强有力的司法服务和保障。

在最高人民法院咨询委员会第三十二次会议上的讲话

尊敬的德咏副院长、兴长主任、各位副主任，各位领导、同志们： 在举国上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面推进建成小康社会这个特殊的历史时期节点，最高人民法院咨询委员会第32次会议在琼隆重召开。这是最高人民法院、咨询委员会各位领导对海南法院的关心和厚爱。在此，我谨代表全省法院向最高人民法院、最高人民法院咨询委员会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!

人民法院参与社会管理创新的思考与实践

加强和创新社会管理是党中央正确分析判断我国当前经济社会发展形势，根据我国目前社会发展水平和阶段性特征而作出的富有针对性的战略部署；是我党为建设“稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会”而提出的新任务。作为一个新命题、新任务，背后实则蕴含着我党对人类社会发展规律、执政规律、法治建设规律的科学把握。

扎实推进海南法院司法体制改革试点工作履行公正高效廉洁司法的责任担当--在全省法院推进司法体制改革试点工作动员部署会上的讲话

同志们：去年11月18日，中央政法委正式批准了《海南省司法体制改革试点方案》（以下简称赋点方案》）。12月26日，根据《试点方案》制订的《海南省司法体制改革试点工作推进方案》（以下简称《推进方案》），经省司法体制改革试点工作推进领导小组讨论通过并报省委批准，付诸实施。12月29日，省委政法委召开了全省司法体制改革试点工作实施动员大会，省委常委、政法委书记、常务副省长毛超峰作工作部署，我和志鸿检察长作了表态发言。

海南法院司法改革效果的阶段性评估——在全省法院司法改革阶段性小结电视电话会议上的讲话

（2016年6月8日） I司志们：高院党组决定，今天召开全省法院电视电话会议，贯彻落实中央政法队伍建设工作会议精神和省委司法体制改革领导小组会议精神，对我省法院“司改”15个月以来工作做一个阶段性小结，以期总结经验、查找不足、制定措施、补齐短板，使“司改”试点工作能够按照中央、省委批准的“两方案”部署健康深入推进。下面我讲三点意见：

坚持抓党建带队建促审判为海南绿色崛起提供有力的司法保障——在全省法院党建工作暨“司法作风转变年”活动总结会议上的讲话（2012年5月10日）

按照中央政法委、中央组织部“基层组织建设年”活动要求和最高人民法院“抓党建带队建促审判”的工作部署，为深入贯彻海南省第六次党代会精神，高院党组研究决定，召开建省以来海南法院系统的第一个党建工作会议，总结全省法院系统去年开展的“司法作风转变年”活动取得的成果，专题研究海南法院机关党的建设工作，从加强法院机关党的先进性建设，保持党组织的纯洁性入手，带动法院队伍建设，为国家法治建设和海南国际旅游岛建设提供坚强的组织保障。下面，我讲四个问题：

司法责任制的建立与实践——在全省法院“司改”过渡期法官、法官助理培训班上的讲话

同志们： 大家好!今天，由我对海南法院“司改”过渡期选任的法官、法官助理培训作开班讲课。首先，对在座通过考试、考核、考察的层层选拔，成为中央、省委批复的海南《司改方案》和《推进方案》正式实施后获任的首批法官表示衷心祝贺!这次没选任上的同志，也不要气馁。法官任职是个动态的过程，这次没任上，还有下次。只要你们扎实工作、认真积累，在今后的选任、遴选中一样可以脱颖而出，成为人民法官。无论是已选任上的法官，还是法官助理，都不要以为选任上，就可以松一口气。

刑事审判实务汇略（一）——在全省法院“司改”过渡期法官、法官助理培训班上的授课

同志们： 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是我省司法改革正式实施的第一年。面对新的刑事诉讼制度的变革以及新的审判模式的建立，全省刑事审判工作面临着重重压力。不过，有压力才有动力，才能以司改为契机，不断突破制约刑事审判的瓶颈，不断推动刑事审判工作科学发展。

在全省法院“用两年时间基本解决执行难”动员部署暨执行案款清理培训会议上的总结讲话

同志们： 今天上午省委召开深化司法体制改革座谈会，董院长返回参加会议。根据会议的安排，我做一个总结讲话。我们用一天时间分段召开全省法院“用两年时间基本解决执行难”动员部署和执行案款清理培训会议，要求各级法院参加，说明了高院党组对此次会议的高度重视。

在全省法院信息、保密、档案司法政务培训班上的讲话

同志们：同志们：为适应司法体制改革试点工作全面深入推进和审判执行工作任务日益繁重的新形势，我们举办全省法院信息、保密、档案司法政务培训班，促进提升信息员、保密员、档案员业务水平，结合做好督查、文稿、协调、保障等其他工作，推动办公室工作全面发展。与此同时，我们套开全省法院办公室主任会议，在新形势下抓住办公室主任这个“关键少数”，以严和实的要求强化办公室抓落实的基本职能，更好服务领导决策、审判工作和广大干警。

中外司法行政权配置的比较研究及对我国的启示

司法行政权是辅助法院审判权行使的行政事务管理权，包括审判事务管理、司法政务管理、司法人事管理三个部分。“司法行政权源于、服务于或辅助于法院裁判权”。司法审判与司法行政属于不同的权力结构，差异性较为明显，但两者又共存于法院这一组织架构中，国家司法职能的实现不仅仅依靠单纯的诉讼关系与庭审构造，同时必须仰赖以行政作用为基础的内部支撑系统对外获取资源和对内配置资源。从国外来看，美国、日本和法国、德国大致代表了司法行政权配置的两种模式，日本和美国为法院自治型的司法行政权配置模式，法国和德国为行政主导型的司法行政权配置模式。尽管模式形态不尽相同，但德、法、美、日等国家法院获取外部资源制度都遵循审判事务和司法行政事务相分离的原则，审判事务由审判组织来完成，法院行政事务由司法行政部（司法部）来承担，最终目标是保障司法审判权力独立、公正行使。不同的是作为行政主导型管理模式的德国、法国遵循的是司法审判同管理事务完全分离，即由作为司法行政机关的司法部负责法院的司法行政事务，法官则专事审判，除与审判直接有关的事务性工作由法官助理或者法官秘书管理外，法院的人、财、物由司法部保障和管理。实行自治型管理模式的美国、日本建立的是“司法审判与司法行政事务”的内部分离制度，即在法院系统内部设立相对独立的司法行政管理局，负责法院司法行政事务的管理。立足于国家司法改革的部署和司法审判权的独立性特点，基于司法审判权配置运行架构改革的目标，即以审判权为中心，主审法官和主审合议庭责任制的推行，根据我国司法行政权配置的历史演进和国外司法行政配置的比较研究，司法行政配置的改革方案大致区分为内部分离方案、外部分离方案、独立机构方案三种。从我国法院管理实践和世界法治发展趋势来看，应当实行法院主导下的独立机构来行使法院行政事务管理权。立足于此，法院司法行政改革应当实行司法行政事务和司法审判相分离的省以下由省统管的一体化管理体制，实行法院各审级内部的审判功能和行政功能相区分的内部管理体制，实行法院人员分类管理机制，以矩阵型管理结构重构我国司法行政模式。

和青年法官谈司法体制改革试点工作

按照中央、省委、最高法院关于司法体制改革试点工作的部署，海南法检两院作为全国六个试点省之一，在省委政法委的带领下，正在紧张地研究改革试点方案。之所以今天召开本次座谈会，是4月份司改工作情况通报以来，各级法院、地方党委、政府、社会各界高度关注，这种关注一方面是好事，说明国家法治建设得到广泛重视；另一方面从内部来讲，说明法院干警关心改革、参与改革的积极性很高。但是，由于方案尚在研订，还需定稿依程序报批，内容、程序不明朗，加上信息的不对称增加了理解、传播上的误解，一定程度上影响到了正常工作，上半年部分法院均衡结案数据达不到考核要求就是证明。为此，党组决定：一是由院领导利用下基层督促检查工作之机，宣讲中央、省委司改工作的重要意义和海南试点工作方向与程序，统一全体法院干警对司改试点工作的认识；二是由我领着召开今天的青年法官代表座谈会，宣讲司改试点工作的相关政策，通报工作情况，澄清事实，凝聚正能量，保证司改试点工作任务和今年审判工作任务的全面完成。我讲五个问题：一、司法体制改革的意义十八世纪以来，中国各族人民深盼消灭剥削人、压迫人的反动旧制度，建立公平正义的新社会，无数仁人志士前赴后继寻找救国和解放的道路而不得，是中国共产党人以其先进的指导思想，全心全意为人民的无私胸怀，不怕牺牲勇斗帝国主义及其支持的腐朽势力，赢得了人民的拥戴，取得了中国革命和建设的胜利。经过几代人的奋斗，党领导人民基本建成了中国特色的社会主义法律体系，建立了以四级两审终审制度为核心的社会主义司法制度，保障了人民当家作主，彰显了新社会的公平正义。

关于司法公信建设的几点思考

近年来，随着社会转型期的各类矛盾纠纷不断凸显，疑难复杂案件日益增多，矛盾化解难度逐渐加大，人民法院的审判工作面临巨大挑战，其中司法公信不高的问题已经成为制约人民法院审判事业科学发展的重要因素。在去年12月召开的全国高级法院院长会议上，王胜俊院长在分析人民法院面临的形势时进一步指出当前人民法院“维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫”，

夯实公正司法的队伍基础

全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列有关法治建设重要论述精神，为深入推进国际旅游岛建设、实现海南科学发展、绿色崛起提供强有力司法保障，归根结底要靠一支高素质的法院队伍。全省各级法院党组及领导干部必须充分认识加强法院队伍建设的长期性、重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，要站在新的历史起点，着眼于人民司法事业的全面发展，着眼于维护社会公平正义和和谐稳定，着眼于维护党的领导，切实把队伍建设作为事关人民法院事业兴衰成败的根本性问题来抓。

筑牢公正司法的队伍基础

加强人民法院队伍建设必须坚持把思想政治建设放在首位，始终保持坚定正确的政治方向，坚持政法干警忠诚的政治本色、为民的宗旨理念、公正的价值追求和廉洁的基本操守，坚持党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一起来，确保党的路线方针政策和国家法律在司法工作中得到不折不扣地贯彻落实。司法公正是人民法院工作的生命线，要实现公正司法，队伍是关键。徒法不足以自行，无论多么公正而完善的法律，最终都要通过人的实践活动来完成。作为司法权最重要的施行者——法官，如何适用法律，对于司法公正的实现有着至关重要的作用。党的十八大后，以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体高度重视法治建设，习近平总书记指出，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这是党和国家对人民法院审判工作提出的更高的要求。

推进法治建设 服务深化改革

党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，开创了改革的新纪元，为打造中国经济跨越腾飞“升级版”做足了准备，为实现中国梦和中华民族的伟大复兴加满了动力。

展望司法体制改革纵深发展的趋势

司法体制改革的发展趋势决定于三个因素。一是顶层设计。高层决策司改的目标、思路、要求、内容和制度框架，规定了司改的发展方向。二是实践效果。试点省份和各地先行先试的司改做法，是落实顶层设计与实施自主创新结合的具体实践，成者推广、败者匿迹，其成效助推形成了司改的发展态势。

明确导向 砥砺前行——在司法体制改革试点下一阶段重点工作部署会议上的讲话

同志们： 根据全省法院司法体制改革试点工作安排，过渡期初任法官选任工作在各级法院党组的共同努力下，平稳顺利进行，达到预期效果，现考察工作已基本结束。过渡期初任法官选任，只是我省司改试点工作万里长征的第一步，接下来还有大量艰巨繁重的任务等待我们凝聚共识、齐心协力去完成。因此，为依法稳妥推进我省法院改革试点任务，实现队伍稳定过渡，今天召集大家，就是对下一阶段司改工作重心和任务进行部署安排，明确任务，统一认识。我讲三点：