海南自贸港对接DEPA先行先试数据跨境流动研究

海南自贸港对接《数字经济伙伴关系协定》既面临重大机遇,也面临着前所未有的挑战,需要从法律方面先立后破、不立不破。海南在数据自由流动、数据存储本地化限制、数字产品非歧视待遇、互操作性要求等方面的规定与DEPA规则还存在不同程度的差异,由此可能带来企业合规成本,跨国数字身份互认,意识形态与国家安全,数据存储,个人隐私、知识产权保护等方面的挑战。鉴于此,建议主要从建立平衡数据流动与安全的规则体系,调整数据本地化储存要求以符合国际经贸规则,充分利用好数字产品非歧视性待遇条款,完善海南数字知识产权保护制度等方面完善本土数据跨境流动的法律体系,推动海南在数据跨境流动领域先行先试。

以新质生产力赋能经济高质量发展

新质生产力不仅关注当前的产业结构优化,更着眼于长远的未来产业发展,强调整合科技创新资源,推动传统产业的升级和新兴产业的成长,以此确保国家的竞争力和可持续发展能力在全球化的经济环境中得到增强。

促进海南自贸港教育与科技、人才融合发展的若干建议

教育、科技、人才的统筹部署、协同发力,是我国经济社会发展的关键因素。持续完善教育培养体系,不断开辟科技创新动能,持续激发人才创造活力,将极大地赋能海南自贸港建设,并为四大现代产业体系高质量发展提供循环动力支撑。《海南省“十四五”科技创新规划》《海南省“十四五”教育现代化规划》分别对海南科技、教育发展作出整体部署;《关于进一步明确落实海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税优惠政策有关事项的通知》等系列政策文件,为海南科技自立自强、教育现代化发展、人才引领汇聚提供了政策保障。

让科技创新赋能海南自贸港发展

国家统计局、科技部和财政部联合发布的《2022年全国科技经费投入统计公报》显示,我国研究与试验发展(R&D)经费投入总量首次突破3万亿元,其中海南R&D经费投入68.4亿元,同比增长45.5%,高于全国35.4个百分点,增速位列第一,投入强度首次达1%。这不仅反映出海南对科技创新的重视和支持,而且说明海南正驶在建设创新型省份的快车道上。

加快推动高端要素向海南自贸港集聚

2018年以来,海南在实践中形成“一本三基四梁八柱”战略框架,自贸港建设从“顺利开局”到“蓬勃展开”再到“蓬勃兴起”。海南以制度创新汇聚人才要素、资本要素、技术要素,吸引各类高端要素资源集聚。大力实施“百万人才进海南”战略,短期内汇聚了大量高端人才要素;积极应对国内外环境变化和风险挑战,大力促进资本要素流动,高端资本要素集聚成效明显同时,创新知识要素也随着人才、资本汇聚,加速集聚海南,2022年海南综合科技创新水平指数首次身全国科技创新第二梯队。

推动工业机器人进口 提升海南制造业全要素生产率

近年来,我国制造业正在经历由投资驱动到创新驱动和技术驱动的发展变化。加速向创新驱动、技术驱动转化,是继续提高我国制造业企业全要素生产率(一般指包括人力、物力、财力等资源在内的开发利用的效率),进而推动经济持续稳步增长、实现高质量发展的当务之急。

从重点园区看海南自贸港坚持“四个面向”人才工作成效

“十四五”时期以来,我国进入了高质量发展的新阶段。推动经济高质量发展,必须依靠高质量人才。习近平总书记在中央人才工作会议强调,人才工作要坚持“四个面向”,这既是新时代人才工作的目标方向,也是广大人才和人才工作者肩负的使命责任,是新时代人才工作必须坚持的根本遵循。

典型国家和地区人才政策经验与借鉴

分析典型国家和地区在人才引进、培养和服务保障等方面政策的主要特点和优势,对新时代我国制定具有竞争力的国际人才政策,吸引和培养优秀的国际人才,加快建设世界重要人才中心和创新高地有着较强的借鉴意义。

海南:激活“雁阵效应”构筑人才集聚高地

海南将通过“为雁筑巢、引雁归来、育雁丰翼、助雁奋飞”等举措,聚天下英才而用之,构建起支撑中国特色自由贸易港经济社会高质量发展的人才“雁阵”。“致天下之治者在人才”。党的十八大以来,党中央高度重视人才工作,始终把人才工作置于优先战略来推动。党的二十大报告更是明确指出,要“深入实施人才强国战略”“完善人才战略布局”“加快建设世界重要人才中心和创新高地”“着力形成人才国际竞争的比较优势”。