中国加入WTO过渡期北京市海淀区财政局行动方案(上)

加入WTO,是我国经济融入世界经济的客观要求,是深化改革开放的必然结果,有利于我国社会主义市场经济建设的全面发展,是实现中华民族伟大复兴的战略抉择;同时,我们也应清醒地认识到,加入WTO也会给我们带来多方面的冲击和挑战。这种机遇与挑战并存、冲击和发展同在的复杂效应,必然会对作为社会经济综合反映的财政产生多方面的重大影响。以积极主动的态度加强入世后的对策研究,抓住时机制定加入WTO过渡期行动方案,并以此作为今后财政工作的一个重要的指导性文件,对于我们完成在加入世贸组织的条件下建设公共财政的任务,具有非常重要的现实意义。

北京海淀实施财政检查分析会议制度

北京市海淀区财政局为提高财政检查的质量，加强财政检查成果的利用，从今年起实施财政检查分析会议制度。分析会议制度要求外勤检查结束后，由实施检查的部门及时召集法制监督科、相关业务科室领导和有关人员参加的分析会。分析会上，一是由检查人员通报被检查单位基本情况、预算执行情况，检查中遇到的疑点、难点和发现的问题。二是由业务科室针对检查人员在检查中遇到的疑点和难点问题进行政策和业务指导。三是对发现的问题共同分析原因，并从财政部门的角度查找工作中存在的制度缺陷和管理漏洞。

北京海淀：注重加强财政监督宣传及指导工作

近年来．北京市海淀区财政局针对财政监督的宣传工作．努力创新思路，积极拓展宣传渠道，加强财政监督检查成果的有效转化，推广财政监督的实践经验，不断提升财政财务管理的整体水平。

平衡计分卡及其在我国财政管理中的应用

平衡记分卡作为重要的管理工具之一,在西方已得到了普遍应用。本文介绍了平衡记分卡的主要内容及在澳大利亚公共部门的应用情况,对我国财政管理工作中如何应用平衡计分卡做了分析。

在加大基础设施建设投入过程中地方财政融资的刍议及分析

一、基建融资的现有经验 1.浦东债券模式。依托大型投资集团,利用未来地方税收做担保,由证券公司组织,滚动发行地方建设债券,以募集来的资金进行道路、水电设施、城市绿化、通讯交通等设施建设。其优势在于:基层财政部门选择某一特定税种或按年度预算结余的一定比例作为担保,虽然需要经过仔细测算。

借鉴国内外经验完善财政支出绩效评价实践

财政支出绩效评价是近30年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度．其核心是强调公共管理中的目标与结果及结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式．以提高政府管理效率、资金使用效益和项目管理水平。

地方财政职责与区域公共医疗事业发展：上地医院模式调研

在我国经济社会转轨中如何解决公共医疗事业发展面临的诸多矛盾，是近年各方关注的重大现实热点问题，也是复杂的难点问题。北京市海淀区在实践层面上对此有积极的探索。2005年12月19日，北京市海淀区第一家惠民医院——上地医院正式对外开诊。上地医院被媒体称为“全国首家”由政府出资兴建、服务于低收入者和贫困流动人口的非营利性医院，自开业之初就受到广泛关注，如今已经运行了一年多。

对海淀区代理记账行政许可工作的一点思考

2004年，北京市财政局将中介机构从事会计代理记账业务管理审批权限下放到区县财政局，到2013年，海淀区审核批准394户。从近几年代理记账机构报备情况看，代理记账机构流失比较严重，2013年年底的报备统计显示，报备数量仅占当年应报备的57％，其余的代理记账机构或者已经停止经营、但没有前来注销，或者已经联系不上、自然流失。

我国证券投资基金羊群行为及其对股价影响的实证研究

建立CCK校正模型,分别检验我国证券投资基金羊群行为及股市整体羊群行为是否存在;在CCK校正模型的基础上建立虚拟变量模型,以检验基金羊群行为与股市整体羊群行为二者的显著程度是否相同,从而证明基金羊群行为能否引起股市整体价格的波动。研究结果表明:我国基金羊群行为与股市整体羊群行为均显著存在,且二者的显著程度基本相等,主要是基金在整个股票市场中所占份额较少所致,因此基金羊群行为不会对股市整体价格波动产生大的影响。

房地产税收转嫁及其对房地产价格的影响

我国当前房地产市场具有明显的税收转嫁特征。房地产税收转嫁的存在,使得当前我国政府推出的其他一系列旨在抑制房地产价格过快上涨的税收政策大打折扣,最终表现为房地产价格的持续上涨。要发挥税收稳定房地产价格的作用,就必须对我国当前的税收制度进行改革。

成本绩效导向的高校自行研发无形资产核算研究

《政府会计准则第4号-无形资产》对政府会计主体的无形资产如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等的确认、计量和相关信息的披露进行了规范。但在实际执行中,由于无形资产形成复杂、周期长,在确认和计量方面存在诸多难点,高校普遍存在未对自行研发的无形资产进行确认、核算等问题。本文以全面实施预算绩效管理的全过程管理为切入点,以成本绩效为目标,提出自行研发无形资产的核算框架、流程和具体业务处理方法,为高校无形资产管理提供借鉴,实现科学、客观反映高校研发投入、成果形成及转化效益。

完善街道办事处财政管理体制的探索

古语云：郡县治，天下治，而对于北京这样的大城市则是“街道安，城市安”。街道办事处作为区政府的派出机构，在完善城市管理、提供公共服务以及构建和谐社会中发挥着重大的作用。如何进一步完善区与街道办事处之间的财政关系，促进街道和社医和谐发展是当前城市财政工作和城市管理的重点。

落实市与区县财政体制 大力促进区域经济发展

北京市2000年实行的市与区县分税制财政管理体制对区县而言,既提供了良好的发展契机,也带来了压力。为落实好新体制的改革精神,海淀区财政局及时转变观念,完善财政管理机制,大力促进区域经济发展,推动城市建设,社会经济面貌发生了很大变化。一、市与区县新财政体制为区县带来了发展机遇市与区县财政体制改革,兼顾了公平与效率原则,调动了区县的积极性。按照统一、规范的原则,划分了市与区县的财政收入;按照公共财政的要求,确定了基本需求标准;按照均衡公共服务水平的能力。

H公司基于价值工程理念的燃料成本管控

H公司是规模较大的发电上市公司，其燃煤火电机组占整个机组比重近92％。近三年，燃料成本占整个成本费用的比重均值在71％以上。目前，我国发电企业面临着“两化”（煤炭市场化和电价规制化）和环保政策的制约，同时还要承担社会环保责任。在此情况下，创造红利的有力抓手之一便是科学管控燃料成本。为此，H公司以价值工程理念求解燃煤锅炉所需的最佳燃煤热值，进而通过改进掺煤燃烧环节和采购环节确保将单位燃料成本降到最低。

政府创造的投资环境与外商直接投资规模的因素分析

外商直接投资对推动中国经济增长起到了巨大的作用，中国一直是仅次于美国的世界第二大外商直接投资流人国。世界银行的报告显示，直接投资对发展中国家的推动作用大致可以分为创造就业、贸易扩张、技术升级以及推动经济增长几种类型。随着我国改革开放，积极引进外资成为我国经济外向型发展的核心元素，取得了举世瞩目的成就。外商直接投资不仅为需要资本的地区或国家带来有效的经济收益，而且还带来了强大的技术效益。外资企业在东道国通过高增长、高出口、高工资和高生产率等方式使得本地企业同样享受了技术溢出的福利，促进了地区经济的发展和技术的更新换代。