税收立法权划分的研究

分税制改革仅涉及税收执法权的划分 ,税收立法权基本上没有分。地方政府“迫于财政收支压力”,滥用收费权 ,非法截取税收立法权 ,致使政府收入分配秩序混乱。根据税收立法权划分的理论和国际惯例 ,税收立法应在相对集权的基础上。

关于税收立法权划分的探讨

税收立法权划分是指税收主法权在国家相关机构间的划分和配置,要以政府职能的界定和划分为划分立法权的依据和出发点。目前我国税收立法权划分存在的问题是宪法、法律与行政法规间的规定不一致,税收立法权过度集中于中央,地方无缘分享,地方政府非法截取税收立法权,越权、滥权现象严重。结合我国国情,借鉴参考别国经验,在中央相对集权的基础上,适当地赋予地方一定的税收立法权,赋予地方税收立法权的改革配套措施。