环首都绿色经济圈建设中的县域财政问题研究——以河北省涿鹿县为例

涿鹿县是被列入环首都绿色经济圈建设的14个县区之一。环首都经济圈建设财政怎么办、怎么干是摆在“环县”财政面前的一项重大课题。本文结合涿鹿县财政实际谈点粗浅看法，目的是起到抛砖引玉作用，助推“环首建设”财政改革和发展。

涿鹿县强化财政监管职能 严防义务教育乱收费

按照国家政策规定，我省已免除了农村中小学杂费，暂时保留了住宿费等收费项目。为了防止学校乱收费再度抬头，涿鹿县财政局充分发挥监督管理职能，以减轻农民负担为立足点，以完善运行机制为着眼点，继续加强义务教育收费管理，认真落实“收支两条线”管理规定。

涿鹿县 定点采购实行动态管理

涿鹿县积极探索政府采购的新方法和新思路，不断推进政府采购工作科学、规范、高效运行，特别是在加强定点采购管理方面，做了大量卓有成效的工作。该县自实施定点采购以来，对办公用品、车辆维修、车辆保险、印刷等定点采购供应商坚持动态管理。

涿鹿县多措并举做好惠农大文章

涿鹿县坚持以落实中央农村政策为导向，多措并举做好惠农大文章。按照市场需求和当地比较优势，大力发展粮食生产和推进“菜蓝子”工程，既增加了农产品市场供给，又增加了农民收入。去年在农业遭受严重旱灾的特殊情况下，全县粮食总产和蔬菜总产仍达到93987吨和138000吨，基本与上年持平：畜禽产品大幅度增长，肉类总产量达到36651吨、鲜蛋总产量达到25604吨、鲜奶总产量达到70638吨，分别比上年增长4．6％、11．3％和53．8％：农民人均纯收入达到3218元，纯增99元。

涿鹿县三项举措提质政府采购

2005年，涿鹿县政府采购工作在省、市的正确领导和大力支持下，规范有序地扩大采购范围，着力突出公开、公正、廉洁高效的行业作风，注重服务第一意识，强化事中、事后监督管理，三项举措提质政府采购工作。全年政府采购资金达到1392万元，与市场价相比节约资金190万元，节支率12％。

涿鹿县强化政府采购出“三招”

自实施政府采购以采，涿鹿县政府采购中心认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》，积极探索和创新采购方法，规范有序地拓宽政府采购范围和规模，突出公开、公正、廉洁、高效的行业作风，强化服务第一意识，加强全程监督管理，努力实现了质量和效益同步提升。

涿鹿县教育经费全部实行集中支付管理

涿鹿县教育集中支付分中心成立后，对12所乡镇中学、24个乡镇学区办管理的学校和县直属11所中小学及幼儿园的义务教育资金实行统一账户、集中审核票据、集中支付、学校核算的管理模式，取消了所属学校在商业银行或信用社开设的账户，学校对经批准的预算资金使用权不变。财务管理权不变，会计核算职责不变。至此全县教育经费全部纳入集中支付管理。

涿鹿两亿惠民资金解决民生问题

涿鹿县把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，下大力解决了一批涉及民生的重点、难点、焦点问题。到目前，全县用于公共服务及社会保障等30多项惠民资金达2．27亿元，同比增长32％。

新农合让涿鹿农民看得起病

涿鹿县新型农村合作医疗自2006年开展试点以来，在县委、县政府的高度重视下．经过全县上下共同努力，新型农村合作医疗工作进展顺利．运行平稳，农民参合率逐年提高，有力保障了参合农民的身体健康，新农合让涿鹿农民看得起病。全县2006年实际参合率为76．7％，

加大国有资产流失问题的查处力度

通过全国行政事业单位资产清查和国有企业改制过程中发现，国有资产流失问题在一些部门、单位时有发生，涿鹿县根据省、市、县国有资产管理办法，对资产流失的途径、条件等进行了有益探索，逐步摸索出一条资产流失查处的有效办法．进一步加强了国有资产管理。

京津冀协同发展下张家口旅游区位优势研究

在市场经济日益深化发展的今天,城市竞争力的大小取决于城市定位的精准与否。张家口这个城市的未来发展,与其发展定位密切相关。从张家口自身的交通、自然资源、生存生活环境、历史文化、奥运效应等方面进行较为深入和细致的分析,对张家口发展旅游定位进行梳理和阐释。