发展社区医养结合服务的实践与思考——以淮安市为例

在我国,选择社区养老的老人占绝大多数,社区医养结合服务承担重要角色,而现有的社区医养结合服务呈碎片化,不能满足高质量的养老服务需求。淮安市以“健康淮安”建设理念为统领,深入推进医疗卫生与居家养老服务有机衔接,从价值理念、组织架构、环境支持三个方面加以完善,全面加强医养结合服务体系建设,积极提升社区医养结合服务能力,提高养老服务质量和养老服务满意度,推动医养结合服务在社区的发展。

“幸福家庭”建设研究——基于苏州、泰州与淮安样本

创建幸福家庭,提升居民幸福指数,是政府的公共职责及执政终极目的。该理念在当前服务型政府建设背景下,日益被各地政府所秉持。幸福家庭建设作为一项社会系统工程,涉及民生的各个领域。这使得该工程在推进中面临着不少棘手的问题:如,职责主体不明确、缺乏系统的政策体系、制度保障乏力和工程覆盖面相对狭窄等。这要求应针对问题有的放矢地开展工作:明确工程的职责主体、完善相关政策体系、建立健全制度保障和拓展工程惠及面等。

江苏省淮安市历史文化遗产的保护与利用

淮安是著名的历史文化名城,有着非常丰富的历史文化遗产.淮安市在文化遗产的保护与利用方面有许多成功经验,但也存在很多问题,如某些方面管理混乱、保护经费缺乏保障、文物破坏严重等情况.在文化遗产的保护与利用方面,淮安市还需要做大量的工作,如鼓励公众参与对历史文化遗产的保护与利用,建立非物质文化遗产的警告和退出制度等,以便进一步加强对历史文化遗产的保护与利用.

江苏省淮安市基层民主的调查与思考——以淮阴区渔沟镇为例

基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践,淮安市委市政府也采取各种各样的措施推进基层民主建设,以淮阴区渔沟镇为例,淮安市在基层民主建设中取得了丰硕成果。但在某些方面仍然存在一些问题。通过在对渔沟镇基层民主建设的现状和问题进行分析的基础上,进一步提出一些加强基层民主建设的对策与建议。

低碳经济发展的地方实践研究——基于淮安市的SWOT分析

随着全球经济的快速增长和化石能源的大量消耗,气候变暖问题已经成为世界关注的焦点,迫使人们对传统的经济发展模式进行深刻反思和转变,发展低碳经济由此成为解决气候问题和资源短缺问题的现实选择。本文采用SWOT分析方法,以淮安市为例,对低碳经济发展的地方实践进行了实证研究。

多中心治理下的公共政策产出机制优化

现实中存在多种政策产出机制:政府主导下的"内生型"、公众有限参与的政府"回应型"、多中心治理下的"网络型"等。多种政策产出机制在各民主制国家都是并存的,只是由于民主政治发展程度不同,三者所占比重不等而已。在治理理论成为一种政治思潮的今天,多中心的"网络型"政策产出机制也受到越来越多的欢迎和关注。这既给传统的政策产出机制带来了一系列的影响,也使得该机制的不足得以暴露,如何进一步优化这一政策产出机制成为亟待解决的问题。

公共政策产出机制研究:基于多中心治理

公共政策产出存在多种机制:政府主导的"内生型"、公众有限参与的政府"回应型"、多中心治理下的"网络型"等。多种政策产出机制在各民主制国家都是并存的,只是由于民主政治发展程度不同,三者所占比重不等而已。在治理理论成为一种政治思潮的今天,多中心的"网络型"政策产出机制也受到越来越多的欢迎和关注。这既给传统的政策产出机制带来了一系列的影响,也使得该机制的不足得以暴露,如何进一步优化这一政策产出机制成为亟待解决的问题。

公共职位代际传递现象及其治理

公共职位纳新应秉承公平的竞争机制向所有社会适格人员开放,这是社会阶层之间正常流动、保持社会长期稳定的重要前提。但是,目前存在的上代"公共职位"占据者通过各种手段和途径实现的公共职位代际传递的行为和现象,却实实在在的埋下了"既得利益阶层"的凝固和"社会阶层分裂"的隐患。分析公共职位代际传递现象出现的原因和实现路径,探索相应的治理措施,在当下颇具意义。

公共政策能力视野下党的执政能力论析

公共政策作为社会价值的分配工具,强有力地影响着整个社会的发展。执政党作为公共政策最重要的来源之一,在政策过程中发挥着重要的政治功能。可以说,执政党对于政策各环节的掌控能力和作用大小,是其执政能力的重要决定因素和重要外在体现,因此,强调党的执政能力建设,必须抓住党的政策能力建设这条主线。

论江泽民密切党群血肉联系的思想

密切党群血肉联系是我们党一贯坚持和高度重视的优良传统。江泽民在成为党的第三代中央领导核心以后,面对世情、国情、党情的新变化和党群关系出现的新情况新问题,围绕"建设什么样的党、怎样建设党"这一重大课题,针对密切党群血肉联系问题提出了一系列富有创造性的新思想:它关系到党和国家的盛衰兴亡,必须从群众利益和承受能力出发作决策、定政策;必须加强党的作风建设,做到"心"入群众;必须克服消极腐败现象,取信于民;必须创造和坚持行之有效的办法、形式,力求经常化、制度化。

农村经济能人浅层介入政治现象研究

作为经济上率先崛起的农村经济能人,并非都会积极介入农村政治过程,现实中存在着浅层介入、中位介入与深度介入三个层次。农村经济能人之所以会出现浅层介入政治现象,主要基于其自身内在的原因:总体个人文化水平不高、志趣使然及身份转换需要;外在原因:农村政治乱象、农村封闭舆论场的影响及政府对农村经济能人介入政治的态度。为充分利用农村经济能人这一优越参政资源,有必要通过个人素质的培育、志趣的培养和转换、淡化身份意识,规范农村整治过程、开放农村舆论场及消除地方政府的隐忧等途径来治理农村经济能人浅层介入政治现象。

论政策能力概念的廓清及其价值

政策能力作为政府能力的重要内涵及表现形式之一,影响着公共权威主体,主要是政府的合法性及权威性。在后现代社会,面对层出不穷、日益复杂的社会问题,公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。廓清政策能力概念,有助于对政府行为做科学的评估,有助于增强政府的公共服务能力,有助于夯实政府的合法性。这些也将是决定一国政府得以稳固执政的重要条件,也将是影响一个国家在世界竞争序列中取得优先位置的决定性因素。

政府管理与基层自治协调困境:原因及对策

政府行政管理与基层群众自治是两种不同的社会治理机制,如何协调两种治理机制,更好地发挥整体社会治理效果,是建立科学治理结构的必然要求。

走出政府管理与基层自治协调困境的路径探究

走出政府行政管理与基层群众自治协调困境,最有效的协调方式就是充分划清二者的治理范围。对于需要政府强力干涉的领域,政府应当主动承担起治理职责;对于可以充分发挥群众创造力、有效进行自我管理的领域,应充分尊重群众的自治权利,政府做好引导和监督即可,不必过多干预;对于必须由政府与基层群众双方合作共治的领域,应根据公共事务的具体特质来确定一方的主导地位,而不是想当然地由政府主导。

浅论公共政策能力

政策能力作为政府能力的重要维度及表现形式之一,影响着公共权威主体,主要是政府的合法性及权威性。在后工业社会,面对层出不穷,日益复杂的社会问题,公共政策已逐渐成为政府进行社会管理、公共服务的主要工具和手段。研究政策能力,有助于对政府行为做科学的评估,有助于增强政府的公共服务能力,有助于夯实政府的合法性。这些将是一国政府得以稳固执政的重要条件,也将是影响一个国家在世界竞争序列中的取得优先位置的决定性因素。

乡镇公共服务与社会管理能力评估及强化路径探索

党的十七大明确提出要"完善社会管理,维护社会安定团结","十二五"规划中又一次强调"加强社会建设,建立健全基本公共服务体系"。这说明,在未来5年,甚至更长时间内,公共服务和社会管理能力建设将会是政府公共管理的重要内容。随着我国经济的腾飞,人们生活水平的逐渐提高,人们对于各类公共服务的数量、质量的需求也在不断的增加,对于各类公共服务供给相对匮乏短缺的农村更是如此。当下,无论从公平正义的视角,还是从维护稳定,促进国家和谐发展的角度来讲,都应当进一步重视乡镇公共服务的供给和社会管理能力的提升。

试论非正式组织在社会管理中的作用

非正式组织广泛地分布于正式组织内外,虽无固定形态,但却以其独特的作用对社会管理产生着影响。以其与正式组织的关系和对社会管理的作用为标准,非正式组织可划分为积极依附型、积极独立型、中间依附型、中间独立型、消极依附型、消极独立型几类。当前,政府应在鼓励各类正式组织参与社会管理的同时,切忌忽视对积极型非正式组织的激励、对中间型非正式组织的引导,和对消极型非正式组织的规约,以便整合各种力量更好地服务于社会管理。

公共行政发展轨迹:工具理性与价值理性的选择

工具理性与价值理性在公共行政发展中交替成为关注的焦点。以效率主义为核心的工具理性,在行政学建立之初就被确定为行政业务追求的主要价值。从公共行政剖析到效率主义的弊端,呼唤价值理性的回归,主张行政学应更多的关注公平、公正、民主等价值。以市场化和工商管理手段为主要特征的新公共管理似乎又回到了"效率中心主义"。如何找准工具理性与价值理性在公共行政发展中的平衡点,规范行政学科学地发展,是需要面对的一个现实的问题。

政府管理与基层自治协调困境的成因及对策

国家行政管理是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。基层群众自治是基层群众充分发挥主动性,充分利用民主政治权利实现自我管理、自我服务的治理过程。这是我国民主政治建设的重要内容,亦是基层群众民主权利得以彰显的主要形式。党的十七大报告更是将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起纳入中国特色政治制度范畴。国家行政管理与基层群众自治作为两种不同的治理模式存在着协调困境。

论公共政策合法化

在民主宪政国家,公共政策合法性的获得有赖于合法化的过程。公共政策合法化可以分为两种路径,或者称之为两种形式,即形式的合法化与实质的合法化。形式合法化是程序性的,实质合法化是理念认同性的。合法化的意义重大,特别是在我们这个人口众多、政策传统深远的国家里更是如此。探讨政策合法性的路径及公民参与对于政策合法化具有重要的作用与价值。